Дата принятия: 13 октября 2014г.
Дело № 12-232/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград 13 октября 2014 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда – Щербинин А.В.,
при участии:
защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр парикмахерского искусства «Куаффюр» - Дордюк Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр парикмахерского искусства «Куаффюр» - Шумайловой ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от 20 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр парикмахерского искусства «Куаффюр», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от 20 августа 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Учебный центр парикмахерского искусства «Куаффюр» (далее по тексту ООО «УЦПИ «Куаффюр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.
На указанное постановление законным представителем юридического лица ООО «УЦПИ «Куаффюр» Шумайловой Т.П. подана жалоба, в которой она просит восстановить пропущенный срок для обжалования, постановление мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от 20 августа 2014 года отменить, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник ООО «УЦПИ «Куаффюр» - Дордюк Л.К. доводы, изложенные в жалобе поддержала, настаивала на ее удовлетворении в полном объеме. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддержала.
Законный представитель юридического лица ООО «УЦПИ «Куаффюр» - Шумайлова Т.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки в суд не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не представила, в связи, с чем у суда имеются основания для рассмотрения дела в ее отсутствие.
Представитель Министерства образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме этого, просил суд в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы отказать, постановление мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав защитника юридического лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судом установлено, что постановление мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от 20 августа 2014 года было вручено законному представителю юридического лица 28 августа 2014 года. Жалоба на постановление мирового судьи была принесена 08 сентября 2014 года, то есть в пределах процессуального срока для обжалования спорного постановления, срок на подачу жалобы не пропущен.
В соответствии с пунктом 1 статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье необходимо выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В подпункте "д" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в редакции от 19 декабря 2013года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращается внимание на то, что судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, поскольку эти дела подсудны судьям арбитражных судов.
Абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.50, 14.43 - 14.49, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Судом установлено, что 28 июля 2014 года старшим консультантом отдела надзора контроля за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю образования Министерства образования и науки Волгоградской области – Шмуренко С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «УЦПИ «Куаффюр». Данный протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 114 Волгоградской области.
Определением мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ООО «УЦПИ «Куаффюр», принят к производству и назначено время, дата и место рассмотрения дела.
При принятии дела к своему производству мировым судьей не было учтено, что совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, вменялось юридическому лицу, в связи с чем, данное дело в силу абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ могло рассматриваться только судьей арбитражного суда.
Принятие к производству и рассмотрение мировым судьей судебного участка № 114 Волгоградской области неподведомственного ему дела является существенным нарушением процессуальных норм, поэтому постановление мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от 20 августа 2014 года о привлечении к административной ответственности ООО «УЦПИ «Куаффюр» подлежит отмене.
Диспозиция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является длящимся.
Срок давности привлечения ООО «УЦПИ «Куаффюр» к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) необходимо исчислять с 25 июля 2014 года, когда согласно имеющейся в материалах дела справки, было выявлено отсутствие специального разрешения (лицензии).
С учетом того, что на момент отмены постановления установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не истекли, и принимая во внимание, что дело рассматривается судьей арбитражного суда по соответствующему заявлению о привлечении юридического лица к административной ответственности (часть 2 статьи 202 АПК РФ), материалы данного дела подлежат направлению мировому судье судебного участка № 114 Волгоградской области, для возвращения административного материала, должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр парикмахерского искусства «Куаффюр» - Шумайловой ФИО7, - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от 20 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр парикмахерского искусства «Куаффюр», - отменить.
Дело направить мировому судье судебного участка № 114 Волгоградской области для возвращения административного материала должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, которое вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности ( часть 2 статьи 202 АПК РФ).
Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Судья А.В. Щербинин
