Дата принятия: 13 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2014 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
Председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,
при секретаре Пряхиной Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иманова ФИО6 о признании действий администрации МО «Приволжский район» незаконными, обязании принять решение о предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Иманов А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации МО «Приволжский район», выраженные в выставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> на аукцион. Возложить обязанность на администрацию МО «Приволжский район» принять решение о предоставлении Иманову А.Г. на праве аренды вышеуказанного земельного участка.
Требования Иманова А.Г. мотивированы тем, что заявитель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка на основании имеющегося договора долевого участия № от 09 апреля 2010 года по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 05 сентября 2014 года за № ему было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок свободен от построек и будет выставлен на аукцион. С данным решением не согласен, поскольку нарушаются его права. Все обязательства по договору долевого участия им выполнены в полном объеме. Просит признать действия администрации МО «Приволжский район» незаконными. Возложить обязанность на администрацию по разрешению вопроса о предоставлении земельного участка.
Истец Иманов А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уполномочил доверенностью Красильникова А.Н.
В судебном заседании Красильников А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица- администрации МО «Приволжский район» Анисимова Л.Б. в судебном заседании возражала против заявленных требований Иманова А.Г., представив возражения.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела следует, что Иманов А.Г. обратился к Главе администрации МО «Приволжский район» с заявлением о предоставлении в аренду тридцать четвертого земельного участка, площадью 1204 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
Письмом от 05 сентября 2014 года за № администрацией МО «Приволжский район» было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок свободен от построек и будет выставлен на аукцион.
Вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, порядок и особенности предоставления таких участков для жилищного строительства урегулированы статьями 28 - 30.1 ЗК РФ.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки для строительства предоставляются в порядке, предусмотренном статьями 30 - 32 с предварительным согласованием места размещения объекта или без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в общем случае осуществляется в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса).
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта производится исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса, за исключением случаев, если земельный участок предоставляется в границах застроенной территории лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории (п. 2, 2.1 ст. 30 Земельного кодекса).
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, за исключением установленных Земельным кодексом случаев, осуществляется на аукционах.
Таким образом, в случае осуществления на земельных участках жилищного строительства Земельным кодексом предусмотрена аукционная процедура.
Как следует из заявления Иманова А.Г. на имя Главы администрации МО «Приволжский район» по вопросу предоставления ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, заявитель просит предоставить в аренду земельный участок № по адресу: <адрес>
Ответ на указанное заявление, изложенное в письме Главы администрации № от 05 сентября 2014 года, в части информации о проведении аукциона, соответствует требованиям земельного законодательства и никак не нарушают права истца на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Более того, исходя из положений ст. 38 ЗК РФ, установлен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). В силу п. 1 данной статьи, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 30 указанного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Системный анализ приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что принятие решения о предоставлении земельного участка тем или иным способом является исключительной прерогативой исполнительного органа местного самоуправления.
Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьёй 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта, решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.
Доводы заявителя о том, что наличие договора о долевом строительстве
Учитывая это, а также обязательность проведения в данной ситуации аукциона, требование заявителя и об обязании предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства удовлетворению не подлежит.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
К тому же, вопреки ст. 56 ГПК РФ заявителем не приведены доводы и подтверждающие их доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов вследствие применения органом местного самоуправления указанной выше процедуры предоставления земельного участка на основе результатов аукциона, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных им требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Иманова ФИО6 о признании действий администрации МО «Приволжский район» незаконными, обязании принять решение о предоставлении земельного участка –оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 17 октября 2014 года.
Судья подпись Е.Н.Богданова
СОГЛАСОВАНО. Судья:
№ 2-1057\2014
