Решение от 13 октября 2014 года

    Дело № 10/2-35/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
об административном правонарушении
 
    п. Новый Торъял 13 октября 2014 года
 
    Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Александрова Р.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Новый Торъял единолично материал об административном правонарушении по жалобе Воронцова А.А. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 05 сентября 2014 года должностное лицо – директор ГКУ РМЭ «Центр занятости населения Новоторъяльского района» Воронцов А.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.4.2 Кодекса РФ об АП, за то, что Воронцов А.А., являясь должностным лицом, при утверждении документации об электронном аукционе № <…> на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива нарушил требования п. 10 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, а именно не был установлен срок, в течение которого иной участник аукциона, с которым заключался контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания иного участника уклонившимся от заключения контракта.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Воронцов А.А. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл отменить, освободить от административной ответственности в виду малозначительности. Считает, что данный состав не содержит каких либо угроз для личности, общества или государства.
 
    В судебном заседании Воронцов А.А. свою жалобу поддержал и пояснил суд, что признает, что в его действиях формально содержится состав административного правонарушении, однако отсутствует угроза охраняемым законом общественным отношениям, просит признать правонарушение малозначительным.
 
    Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:
 
    В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
 
    Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей
 
    Как усматривается из материалов дела, 13 мая 2014 года директором ГКУ РМЭ «Центр занятости населения Новоторъяльского района» Воронцовым А.А. утверждена документация об электронном аукционе № <…> на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива. Извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 15 мая 2013 года в 10 часов 01 минуты. Определены начальная цена, дата время начала и окончания подачи заявок.
 
    В нарушение п. 10 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, не был установлен срок, в течение которого иной участник аукциона, с которым заключался контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания иного участника уклонившимся от заключения контракта.
 
    Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 05 сентября 2014 года Воронцов А.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.4.2 Кодекса РФ об АП.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В силу п.8 ч.2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья должен проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина Воронцова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.4.2 КоАП РФ подтверждена надлежащими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: извещением о проведении электронного аукциона, документацией о проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива через АЗС на территории Республики Марий Эл.
 
    Административное наказание назначено Воронцову А.А. в пределах санкции ст. 7.30 ч.4.2 КоАП РФ, при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность
 
    Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
 
    Вопрос о малозначительности правонарушения рассматривался заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, однако оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
 
    Суд также не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.
 
    Действительно, КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного проступка. Однако, отсутствие сведений о сроке, в течение которого иной участник аукциона, с которым заключался контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания иного участника уклонившимся от заключения контракта в соответствии с гражданским законодательством, ущемляют права иных участников аукциона. Данное правонарушение совершено в области охраны прав собственности, посягает на развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов; в связи с чем малозначительным его никак признать нельзя. Факт того, что аукцион не состоялся и отсутствие каких-либо вредных последствий не может служить основанием для признания правонарушения малозначительным.
 
    Данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности и обстоятельства совершения правонарушения учтены при вынесении Постановления и назначения наказания.
 
    Руководствуясь ст. ст. 7.30 ч. 4.2, 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 05 сентября 2014 года о назначении Воронцову А.А. административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Воронцова А.А. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через данный районный суд.
 
    Судья – Р.Е. Александрова