Решение от 13 октября 2014 года

Дело № 2-529/2014
                                                           РЕШЕНИЕ
 
                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 октября 2014 года          г. Куса                                                                                    
 
           Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Леоновой Н.М.,
 
    при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яцковой В.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Истец Яцкова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
           В обоснование своих требований указала, что более <данные изъяты> лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. ДАТА Яцкова В.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, однако решением ГУ УПФР от ДАТА в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который ответчиком установлен равным <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам <данные изъяты> дням.
 
          При вынесении данного решения ответчиком в отношении Яцковой В.А. помимо неоспариваемых истцом, не были зачтены в специальный стаж работы следующие периоды: ДАТА и ДАТА - педагогическая деятельность в период отключения воды в дошкольном образовательном учреждении; с ДАТА по ДАТА - работа в должности старшего воспитателя в детском саду НОМЕР ОАО «Кусинский машиностроительный завод»; с ДАТА по ДАТА - работа в должности старшего воспитателя в детском саду «<данные изъяты>». Считает отказ ГУ УПФР незаконным, поскольку работала в учреждениях для детей на должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением - с ДАТА.
 
    Истец Яцкова В.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР Сунгурова Л.Н. исковые требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности специального стажа, поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 72-73), согласно которому периоды закрытия детского сада в связи с отключениями воды не могут быть засчитаны в специальный страж ввидутого, что в указанные периоды работа с детьми истцом не осуществлялась. По спорным периодам с ДАТА по ДАТА в качестве старшего воспитателя в Детском саду НОМЕР ОАО «<данные изъяты>» и с ДАТА по ДАТА в качестве старшего воспитателя в Детском саду «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» - указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж Яцковой В.А., поскольку ею не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
 
    Суд, заслушав доводы истца и ответчика, а также исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
 
            В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
           Право на досрочное пенсионное обеспечение для педагогических работников определяется в соответствии со Списком работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
           Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года предусматривается, что изменения пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
           Поэтому при оценке пенсионных прав истца Яцковой В.А. период ее работы до ДАТА может быть рассмотрен с учетом Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, с ДАТА по ДАТА - с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а период работы с ДАТА и позже - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.
 
           Трудовой стаж работника подтверждается трудовой книжкой. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
 
          Из трудовой книжки Яцковой В.А. по спорному периоду с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА следует, что на основании приказа о переводе от ДАТА Яцкова В.А. переведена в Детском саду ОАО «<данные изъяты>» на должность старшего воспитателя, уволена ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА в связи с переводом на другую работу на ОАО «<данные изъяты>»; на основании приказа НОМЕР от ДАТА принята переводом в детский сад «Родничок» ОАО «Кусинский литейно-машиностроительный завод» старшим воспитателем, уволена переводом ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА (л.д. 9-12).
 
          Из представленного суду ответчиком акта документальной проверки от ДАТА следует, что Яцковой В.А. в период с ДАТА по ДАТА фактически отработано <данные изъяты> часа при плановых <данные изъяты> часах (л.д. 40-41).
 
         Должность, в которой состояла Яцкова В.А. в спорный период, а также учреждение, где она осуществляла трудовую деятельность, соответствуют Правилам. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
 
         Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам относится факт выполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
         В судебном заседании установлено, что с ДАТА по ДАТА (12 дней) Яцкова В.А. находилась в учебном отпуске - на курсах повышения квалификации (л.д. 74, 53). С ДАТА по ДАТА Яцкова В.А. была временно нетрудоспособна, находилась на больничном листе (л.д. 53, 76-78). Как следует из лицевых счетов Яцковой В.А. в этом периоде (л.д.59), за Яцковой В.А. сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд. Согласно Правил, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, подлежат зачету в специальный трудовой стаж.
 
                        Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется рабочее место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Анализ лицевого счета Яцковой В.А. за ДАТА (л.д. 59) позволяет сделать вывод, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец связь с производством не теряла, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления.
 
              При таких обстоятельствах отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж работы периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, основанием для исключения данного периода из специального стажа не является. Право на включение периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации законодателем связано именно с тем, что на указанные периоды за работником сохраняется заработная плата и с нее осуществляются отчисления в пенсионный фонд.
 
              Кроме того, с учетом периодов нахождения Яцковой В.А. на курсах повышения квалификации, а также периода ее временной нетрудоспособности в ДАТА, доводы о невыполнении ею нормы рабочего времени в 2000 году являются несостоятельными. Поскольку тарификации по детскому саду, составленной в расчете на учебный год не представлено, допрошенная в качестве свидетеля ФИО - в спорный период заведующий детским садом - пояснила, что соответствующий документ в указанный период не составлялся, суд полагает возможным осуществить проверку выполнения нормы рабочего времени истцом в течении календарного <данные изъяты> года.          
 
             В указанном периоде Яцковой В.А. на должности старшего воспитателя в Детском саду НОМЕР ОАО «<данные изъяты>» выработано (л.д. 70, 71, 59): в ДАТА при плановых <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) - фактически <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.); в ДАТА при плановых <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) - фактически <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) + <данные изъяты> см. больничный лист; в ДАТА при плановых <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) - фактически <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) + <данные изъяты> см. больничный лист; в ДАТА при плановых <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) - фактически <данные изъяты> см. (<данные изъяты>.) + <данные изъяты> см. больничный лист; в ДАТА при плановых <данные изъяты>. (<данные изъяты> час.) - <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.); в ДАТА при плановых <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) - фактически <данные изъяты> см. (<данные изъяты>.) + <данные изъяты> отпуск; в ДАТА при плановых <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) - фактически <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) + <данные изъяты> см. (отпуск); в ДАТА при плановых <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час) - фактически <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.); в ДАТА при плановых <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) - фактически <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) + <данные изъяты>. учебный отпуск; в ДАТА при плановых <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) - фактически <данные изъяты> см. (<данные изъяты> час.) + <данные изъяты> см. больничный лист; в ДАТА при плановых <данные изъяты> см. (<данные изъяты>) час. - фактически <данные изъяты>. больничный лист; в декабре при плановых <данные изъяты>. (<данные изъяты> час.) - фактически <данные изъяты> см. больничный лист + <данные изъяты> см. ( <данные изъяты> час.). Отсюда, с учетом нетрудоспособности истца, а также времени нахождения в очередном и в учебном отпусках, фактически Яцковой В.А. выработана годовая норма рабочего времени, в связи с чем требования о включении в специальный стаж истца периода ее работы с ДАТА по ДАТА подлежат удовлетворению.
 
               По периоду с ДАТА по ДАТА требование о выработке нормы рабочего времени за ставку заработной платы при аналогичном подсчете не выполняется (л.д. 54-57, 60-64). В судебном заседании Яцкова В.А. пояснила, что в спорный период иных мест работы, по которым возможен суммарный подсчет рабочего времени, она не имела, иной работы не выполняла. Доводы истца, а также показания свидетелей ФИО согласно которым в связи с тяжелой финансово-экономической ситуацией на предприятии, несмотря на то, что работники детского сада, в том числе истец Яцкова В.А., работали с переработкой рабочего времени, в их табелях и лицевых счетах указывалось неполное рабочее время, суд отклоняет, поскольку данные обстоятельства не подлежат установлению свидетельскими показаниями, а табелями рабочего времени и лицевыми счетами спорного периода подтверждается обратное. Не может быть принята в качестве надлежащего доказательства и выписка из протокола педагогического совета о необходимости работы по пятидневной неделе вне зависимости от режима работы завода (л.д. 79), поскольку время, фактически отработанное педагогами, в том числе - истцом, данная выписка не подтверждает.
 
              Следовательно, указанные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца.
 
              В отношении периодов приостановления образовательного процесса в связи с отключениями водоснабжения (ДАТА, ДАТА), суд учитывает следующее.
 
               В указанные периоды Яцкова В.А. работала в должности и в учреждении (старший воспитатель в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад НОМЕР наименование учреждение и должность соответствуют Списку работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
               Как следует из копий приказов (л.д. 16, 17), ДАТА и ДАТА деятельность ДОУ была приостановлена в связи с отключением воды. Вместе с тем, образовательный процесс в ДОУ был приостановлен не был, что подтверждено показаниями свидетеля ФИО., а также подтверждением чему являются представленные в материалах дела табели учета рабочего времени, согласно которым ДАТА и ДАТА у Яцковой В.А. отмечены отработанными сменами (л.д. 80-81).
 
         Согласно пункту 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом № 69 от 27 марта 2006 года, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего положения. Пунктом 4.2 Положения предусматривается в указанные периоды осуществление педагогической, методической, а также организационной работы, связанной с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.
 
            Следовательно, в период приостановления образовательного процесса во время прекращения водоснабжения, выполнение трудовых обязанностей Яцковой В.А. не прекращалось, а осуществлялось в пределах нормы рабочего времени согласно тарификационной нагрузке, трудовой договор с Яцковой В.А. не расторгался, ей продолжала начисляться и выплачиваться заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. Изложенное является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж Яцковой В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
          По каждому из спорных периодов суд полагает, что обстоятельство, свидетельствующее о том, что при заполнении справок о трудовом стаже истца работодателем по подлежащим включению в специальный стаж истца спорным периодам были внесены иные сведения, не может ограничивать прав истца на пенсионное обеспечение.
 
         Учитывая изложенное, специальный стаж Яцковой В.А. на дату обращения с заявлением (ДАТА) составил: исчисленные ответчиком <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, а также включенные в стаж судом периоды работы: ДАТА и ДАТА старшим воспитателем в МБДОУ детский сад НОМЕР (0 лет 0 месяцев 2 дня), период с ДАТА по ДАТА (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), итого - итого - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
          Отсюда, на дату обращения Яцковой В.А. к ответчику, ею не был выработан стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в связи с чем требования Яцковой В.А. о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с даты ее обращения с заявлением (ДАТА) не подлежат удовлетворению. Вместе с тем, по материалам дела усматривается, что Яцкова В.А. продолжает работать в должности старшего воспитателя МБДОУ Детский сад НОМЕР комбинированного вида второй категории с выработкой нормы рабочего времени (л.д. 82-85), т.е. после обращения с заявлением к ответчику и до даты рассмотрения дела судом Яцкова В.А. продолжает осуществлять педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 данного Закона. Продолжительность трудового стажа Яцковой В.А. с ДАТА на дату разрешении дела судом составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С учетом этого периода, специальный стаж Яцковой В.А. составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что недостаточно для назначения пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, в связи с чем требование о назначении трудовой пенсии удовлетворению не подлежит.
 
          На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                              РЕШИЛ:
 
          Исковые требования Яцковой В.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области удовлетворить частично.
 
          Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Яцковой В.А. периоды ее работы с ДАТА по ДАТА в должности старшего воспитателя Детского сада НОМЕР Кусинского машиностроительного завода, периоды работы ДАТА и ДАТА в должности старшего воспитателя в МБДОУ Детский сад НОМЕР комбинированного вида второй категории, в остальной части иска отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Председательствующий                                                 Н.М. Леонова