Решение от 13 октября 2014 года

Дело № 2-2058/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 октября 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Рогозина Н.И.,
 
    при секретаре <данные изъяты>
 
    с участием прокурора Веденеевой Е.Ю.,
 
    представителя заявителя УФМС РФ по Рязанской области – Артемьева М.Ю.,
 
    заинтересованного лица <данные изъяты>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации – <данные изъяты> в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области,
 
УСТАНОВИЛА:
 
    УФМС РФ по Рязанской области обратилось в суд с заявлением в порядке гл. 26.1 ГПК РФ о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УФМС России по Рязанской области.
 
    В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Азербайджанской Республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Чертановским районным судом г. Москвы по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № 6» Управления ФСИН России по Рязанской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Рязанской области в отношении <данные изъяты> вынесено постановление о депортации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> освобожден из мест лишения свободы и на основании решения УФМС России по рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ помещен в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УФМС России по Рязанской области.
 
    Пребывание <данные изъяты> на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, права и законным интересам граждан РФ. Его депортация будет произведена за счет средств федерального бюджета. Однако у <данные изъяты> отсутствуют документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, по которым он может быть сопровожден до границы. Посольство республики Азербайджан запрос УФМС Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении свидетельства на возвращение <данные изъяты> не исполнило.
 
    На основании п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит решить вопрос о помещении подлежащего депортации гражданина Азербайджанской Республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Чкалова, д. 26 «а», сроком на 60 суток с момента вынесения решения суда.
 
    Представитель заявителя <данные изъяты>. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил установить срок временного размещения на 60 суток с момента вынесения решения суда, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил суду, что отсутствие у <данные изъяты> документов, удостоверяющих его личность, является препятствием для его депортации за пределы территории России.
 
    Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что все его родственники, в том числе несовершеннолетний ребенок находятся в г. Москве.
 
    Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, проверив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 261.1 ГПК РФ, заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.
 
    В силу ч. 1 ст. 261.4 ГПК РФ суд, рассмотрев по существу заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.
 
    На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.
 
    На основании п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.
 
    В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
 
    Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).
 
    Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).
 
    Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области на основании приговора Чертановского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Распоряжением Министерства юстиции России № от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики <данные изъяты> признано нежелательным на срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке <данные изъяты> не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.
 
    Постановлением начальника УФМС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина Азербайджанской Республики <данные изъяты> после отбытия им наказания по приговору суда. От получения указанного постановления, справки об освобождении из мест лишения свободы <данные изъяты> отказался, что подтверждается актом УФМС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ г., не оспаривалось <данные изъяты> в судебном заседании.
 
    Постановление начальника УФМС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом не обжаловалось.
 
    Решением начальника УФМС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено гражданина Азербайджанской Республики <данные изъяты> временно поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.
 
    От получения решения <данные изъяты> отказался, решение не обжаловал.
 
    На основании соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики» от 03.07.1997 г. граждане государства одной стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам.
 
    Положениями п. 25 Приказа МВД РФ N 758, ФМС РФ N 240 от 12.10.2009 "Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства" предусмотрено, что при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется также свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.
 
    В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина <данные изъяты>, во исполнение указанных нормативных актов, УФМС РФ по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ направило Чрезвычайному и полномочному Послу Азербайджанской Республики в Российской Федерации запрос на оформление гражданину <данные изъяты> свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику по отбытии им срока наказания.
 
    Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что к моменту рассмотрения дела в суде запрос УФМС РФ по <адрес> не исполнен Посольством Азербайджанской Республики в Российской Федерации.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации не оспорено <данные изъяты>, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, у <данные изъяты> отсутствуют, до настоящего момента свидетельство о его возвращении в Республику Азербайджан не оформлено, законные основания для нахождения его на территории России отсутствуют, суд приходит к выводу, что требования УФМС РФ по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.
 
    Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа миграционной службы о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, срок нахождения <данные изъяты> в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до постановления судом решения по делу, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания Рзаева <данные изъяты> в данном учреждении на 60 суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при получении необходимых документов из Посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 261.1 ГПК РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что стороной заявителя представлено достаточное количество доказательств необходимости помещения подлежащего депортации иностранного гражданина <данные изъяты> в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области, в связи с чем, требования Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области следует удовлетворить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.4 ГПК РФ,
 
РЕШИЛА:
 
    Заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Рязанской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан УФМС России по Рязанской области - удовлетворить.
 
    Поместить подлежащего депортации <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, гражданина Республики Азербайджан в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес> сроком на 60 суток с даты вынесения решения, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: подпись