Дата принятия: 13 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 октября 2014 года Советский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Брюхова В.И., при секретаре Кидяровой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по заявлению Романовой Н.Д. о признании решения Министерства социально- демографической и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Романова Н.Д. обратилась в суд с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ о опризнании решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать присвоить звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований заявитель указал, что имеет длительный трудовой стаж 32 года, награжден Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ «За высокие трудовые достижения в честь 26 Съезда КПСС и активную общественную работу» от февраля 1981 года.
В судебном заседании заявитель Романова Н.Д. вышеуказанные требования поддержала и пояснила, что является пенсионером по выслуге лет, имеет трудовой стаж 32 года.
ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда» она обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением№399, предоставив при этом необходимые документы для принятия данного решения. Считает, что Почетная грамота ЦК ВЛКСМ «За высокие трудовые достижения в честь 26 Съезда КПСС и активную общественную работу» от февраля 1981 года относится к числу ведомственных наград, которой она была награждена на заслуги в труде. Данная почетная грамота в соответствии с п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах»( в ред. от 28.06.2014 г.) и согласно Закона Самарской области №40-ГД от 06.05.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области дает право на присвоение ей звания «Ветеран труда».
Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. На заявленные требования был представлен письменный отзыв, из которого следует, что почетная грамота ЦК ВЛКСМ не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР.
Согласно Уставу ВЛКСМ, принятому XIV съездом ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз молодежи- самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. Комсомольские комитеты широко4 использовали моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное" вручение комсомольским организациям Красных знамен и т.д.(пункт 24 Устава).
Учитывая то обстоятельство, что почетная грамота является наградой ЦК ВЛКСМ, т.е. общественной организации, присвоить Романовой Н.Д. звание «Ветеран труда» на основании данной почетной грамоты не предоставляется возможным, о чем заявитель был письменно уведомлен министерством.
Министерство считает требования Романовой Н.Д. необоснованными и просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Суд выслушав заявителя и исследовав материалы суд приходит к следующему.
В силу 4.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу п. «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Романова Н.Д. обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением№ о рассмотрении вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда». К заявлению приложила копии паспорта, трудовой книжки, Почетную грамоту ЦК ВЖСМ «За высокие трудовые достижения в честь 26 Съезда КПСС и активную общественную работу» от февраля 1981 года.
Рассмотрев заявление, Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в лице заместителя министра Низовцевой О.О. от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило Романову Н.Д. об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», указав, что поскольку ВЛКСМ являлся общественной организацией и не относился к министерствам, ведомствам СССР, РСФСР, награды данной организации, в том числе почетные грамоты, не могут быть учтены в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п.4 ст.7 вышеуказанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, заявление с приложением следующих документов: 1) лица, награжденные орденами- или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками
отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;
удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданными в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;
документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.
В соответствии с п.1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации№442 от 2 марта 1994 года, государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.
В пункте 27 вышеуказанного Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует Почетная грамота ЦК ВЛКСМ «За высокие трудовые достижения в честь 26 Съезда КПСС и активную общественную работу».
Указом Президента РФ №1341 от 30.12.1995 г. установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о почетных званиях и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, в число которых также не включена Почетная грамота ЦК ВЛКСМ «За высокие трудовые достижения в честь 26 Съезда КПСС и активную общественную работу».
Проверив представленные сторонами доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно представленной Романовой Н.Д. Почетной грамоты ЦК ВЛКСМ «За высокие трудовые достижения в честь 26 Съезда КПСС и активную общественную работу» награждение производилось Центральным Комитетом ВЛКСМ, не включенного в структуру органов государственной власти и являющегося общественной организацией, а почетные звания, знаки, значки и грамоты, выданные общественными организациями не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение ими являлось дополнительной мерой морального стимулирования членов ВЛКСМ за заслуги перед данной организацией.
Суд считает, что награждение гражданина мерами поощрения общественной организацией не может явиться основанием для предоставления ему мер социальной под держки, предоставляемых государством за счет средств соответствующих бюджетов.
Оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что правовых оснований для присвоения Романовой Н.Д. звания «Ветеран труда» с последующим предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области, не имеется.
Таким образом, заявленные требования Романовой Н.Д. о признании решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат, как необоснованные, поскольку опровергаются материалами дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Романовой Н.Д. в удовлетворении заявления о признании решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:
