Дата принятия: 13 октября 2014г.
Гражданское дело
№ 2-660/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13.10.2014 года сл. Большая Мартыновка
Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Филатова В.В.
при секретаре Черкашиной Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании провести противоклещевую обработку мест общего пользования и массового посещения граждан,
установил:
Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в Мартыновский районный суд Ростовской области с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании провести противоклещевую обработку мест общего пользования и массового посещения граждан.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе полноты и своевременности принятия органами местного самоуправления мер по предупреждению заболеваемости природно-очаговыми и опасными инфекциями. Крымская геморрагическая лихорадка (далее - КГЛ) - инфекционная болезнь, которая может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в районе (п. 1.2.1. Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарная охрана территории РФ» СП 3.4.2318-08, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3). Основным переносчиком инфекции являются клещи. В ходе проверки установлено, что на территории Мартыновского района зарегистрировано 128 укусов клещами, из которых 36 укусов детей. За истекший период 2014 года случаев заболевания КГЛ не зарегистрировано. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 2 случая заболевания КГЛ. Согласно представленной информации из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в Орловском, Пролетарском (с), Мартыновском, Зимовниковском районах следует, что в Мартыновском районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обработка территорий ФАПов не проведена. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в Рубашкинском сельском поселении работа, направленная на снижение численности переносчиков КГЛ, проводится не в полном объеме, в частности, не проведена обработка территории ФАП, расположенного по <адрес> Вышеуказанные объекты являются местами массового пребывания людей. Неполнота мер по противоклещевой обработке может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, инфицированию населения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вплоть до летального исхода.
Таким образом, истец просит суд обязать администрацию Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, расположенную по адресу: <адрес> организовать проведение противоклещевой обработки территории ФАП, расположенного по <адрес>.
Представитель истца помощник прокурора Мартыновского района Митяков А.В. в судебное заседание явился, требования искового заявления требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В своем ходатайстве просит рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом достоверно установлено, что прокуратурой Мартыновского района Ростовской области в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения законов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе полноты и своевременности принятия органами местного самоуправления мер по предупреждению заболеваемости природно-очаговыми и опасными инфекциями.
В ходе проверки установлено, что на территории Мартыновского района зарегистрировано 128 укусов клещами, из которых 36 укусов детей. За истекший период 2014 года случаев заболевания КГЛ не зарегистрировано. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 2 случая заболевания КГЛ. Согласно представленной информации из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в Орловском, Пролетарском (с), Мартыновском, Зимовниковском районах следует, что в Мартыновском районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обработка территорий ФАПов не проведена.
Судом также установлено, что в Рубашкинском сельском поселении работа, направленная на снижение численности переносчиков КГЛ, проводится не в полном объеме, в частности, не проведена обработка территории ФАП, расположенного по <адрес> Вышеуказанные объекты являются местами массового пребывания людей. Неполнота мер по противоклещевой обработке может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, инфицированию населения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вплоть до летального исхода.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ.
Статьей 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, за достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу статьи 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а в силу п. 26 - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовые обстоятельства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетом из федерального бюджета и бюджета субъектов РФ). В случаях и порядке, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов РФ.
По результатам проверки прокурором Мартыновского района вынесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе полноты и своевременности принятия органами местного самоуправления мер по предупреждению заболеваемости природно-очаговыми и опасными инфекциями.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от 21.07.2014) «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ответу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Орловском, Пролетарском (с), Мартыновском, Зимовником районах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обработка территорий ФАПов не проведена.
В связи с отсутствием требуемых законом документов, Администрацией Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не выполняется работа, направленная на снижение численности переносчиков КГЛ, проводится не в полном объеме, в частности, не проведена обработка территории ФАП, расположенного по <адрес>. Вышеуказанные объекты являются местами массового пребывания людей.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрация Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.
Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).
Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.
Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).
Отсутствие надлежащего производственного контроля по противоклещевой обработке территорий может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, инфицированию населения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вплоть до летального исхода.
Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается государством через правосудие.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств.
Ответчик, не явившись в судебное заседание, не воспользовался своим правом, предоставить суду иные доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратному суду представлено не было.
Таким образом, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании провести противоклещевую обработку мест общего пользования и массового посещения граждан - удовлетворить.
Обязать администрацию Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Мартыновский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 17.10.2014 года.
Судья: подпись
