Дата принятия: 13 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жигулевск 13 октября 2014 года
Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,
при секретаре Тищенко Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2065/2014 по заявлению Храпылина Р. В., Храпылиной Г. М. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Храпылин Р.В., Храпылина Г.М. обратились в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным заявлением, требуя признать незаконным отказ администрации г.о.Жигулевск во вселении Храпылина Р.В. в качестве члена семьи Храпылиной Г.М. в жилое помещение, состоящее из одной комнаты трехкомнатной квартиры, жилой площадью 13,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и признать за Храпылиным Р.В. право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Согласно доводам иска, Храпылин Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает вместе со своей матерью – Храпылиной Г.М. в спорном жилом помещении, являющимся помещением муниципального жилого фонда г.о.Жигулевск. В ДД.ММ.ГГГГ Храпылина Г.М. обратилась в администрацию г.о.Жигулевск с заявлением об исключении из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ее умершего супруга - Михайлова С.С. и включении в данный договор сына – Храпылина Р.В. Администрацией г.о.Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ исх.№ во включении Храпылина Р.В. в договор социального найма было отказано, поскольку в случае его вселения площадь жилого помещения на одного человека составит менее учетной нормы – менее 12 кв.м. Истцы полагают, что отказ администрации г.о.Жигулевск о включении Храпылина Р.В. в договор социального найма жилого помещения и его вселении в жилое помещения является незаконным, поскольку при вселении нанимателем с письменного согласия всех членов его семьи в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своих детей, согласие наймодателя не требуется.
В судебное заседание заявитель Храпылин Р.В. не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав заявленные требования (л.д.29).
Заявитель Храпылина Г.М., ее представитель Коновалова О.В, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании заявленные требования уточнили, просили признать незаконным отказ администрации г.о.Жигулевск во вселении Храпылина Р.В. в качестве члена семьи Храпылиной Г.М. в спорное жилое помещение на основании доводов, изложенных в заявлении.
Представитель заинтересованного лица – администрации г.о.Жигулевск, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласны. В соответствии со ст.70 ЖК РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного человека семьи составит менее учетной нормы. Учетная норма составляет на одного человека 12 кв.м. При включении Храпылина Р.В. в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, на каждого члена семьи Храпылиной Г.М. будет приходиться мене учетной нормы. Кроме того, на данный момент Храпылин Р.В. имеет постоянное место регистрации по адресу: <адрес>. Одновременно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.о.Жигулевск с учетом фактических обстоятельств дела (л.д.16).
Суд, выслушав пояснения заявителя Храпылиной Г.М. и ее представителя, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, с учетом позиции представителя ответчика, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что муниципальным образованием г.о.Жигулевск, представляемым администрацией г.о.Жигулевск, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, состоящего из одной комнаты, жилой площадью 13,0 кв.м. по адресу: <адрес>, с Храпылиной Г.М., в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется Михайлов С.С. (л.д.23-24). О передаче жилого помещения нанимателю составлен акт, являющийся приложением к указанному договору (л.д.25).
В соответствии с копией свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Михайлов С.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
ДД.ММ.ГГГГ Храпылина Г.М. обратилась в администрацию г.о.Жигулевск с заявлением о внесении изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью Михайлова С.С., в котором также просила включить в состав семьи ее сына – Храпылина Р.В. (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием г.о.Жигулевск, представляемым администрацией г.о.Жигулевск, с Храпылиной Г.М. был заключен договор № социального найма спорного жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д.7-8).
Письмом заместителя главы администрации г.о.Жигулевск по городскому хозяйству и капитальному строительству от ДД.ММ.ГГГГ № во включении сына Храпылиной Г.М. – Храпылина Р.В. в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и вселении его в жилое помещение, состоящее из одной комнаты трехкомнатной квартиры, жилой площадью 13 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, было отказано со ссылкой на ст.70 ЖК РФ, поскольку при его вселении на каждого члена семьи будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, составляющей 12 кв.м. (л.д.6).
В соответствии с ч.1 ст.256 ГК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Судом установлено, что заявителями не пропущен предусмотренный действующим законодательством срок для обжалования решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявление ими в суд подано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Храпылин Р.В. является сыном Храпылиной Г.М., что подтверждено копией свидетельства о рождении Храпылина Р.В., выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, копия которого предоставлена в материалы дела (л.д.11).
В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2 ст.70 ЖК РФ).
Согласно п.п.а) п.9. Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 в качестве пользователя жилым помещением наниматель имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Вселение осуществляется с согласия (в письменной форме) членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи и наймодателя не требуется.
Решением Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022 <О признании частично недействующим подпункта "а" пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, а также об отказе в признании недействующим подпункта "в" пункта 8 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315> признан недействующим и не подлежащим применению со дня вступления настоящего решения в законную силу подпункт "а" пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, в той мере, в которой эта норма требует согласие (в письменной форме) наймодателя на вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.
Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что Храпылина Г.М., как наниматель жилого помещения, имеет право на вселение в занимаемое ею жилое помещение по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда своего сына – Храпылина Р.В., согласие на которое наймодателя – администрации г.о.Жигулевск не требуется.
В связи с изложенным, заявленные Храпылиной Г.М. и Храпылиным Р.В. требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Храпылина Р. В., Храпылиной Г. М. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации г.о.Жигулевск во вселении Храпылина Р. В. в качестве члена семьи Храпылиной Г. М. в жилое помещение, состоящее из одной комнаты трехкомнатной квартиры, жилой площадью 13,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.
Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2014 года.
Судья Жигулевского
городского суда Ю.В. Перцева
