Решение от 13 октября 2014 года

Дело № 2-4059/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 октября 2014 года
 
    Свердловский районный суд г.Костромы в составе:
 
    судьи Шуваловой И.В.,
 
    при секретаре Ракисловой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.И.Е., действующей в том числе в интересах К.А.А., к администрации г.Костромы о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Е.И.Е.., действующая в том числе в интересах К.А.А.., как законный представитель, обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что в соответствии с договором социального найма от <дата> она совместно с дочерью К.А.А. является нанимателем жилого помещения по адресу:<адрес>. Согласно справке № ЦРГ г. Костромы по указанному адресу истцы зарегистрированы по месту жительства. В соответствии с постановлением администрации города Костромы от <дата> № истцы признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), предоставляемых по договорам социального найма.
 
    На основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно акту обследования помещений от <дата> №, проведенного межведомственной комиссией на основании обращения жителей дома указанного жилого дома не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодны для проживания. Проведение капитального ремонта нецелесообразно, требуется отселение жителей, а дом снести. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <дата>. № квартиры №№ ... по ул. ..., в доме ... города Костромы признаны непригодными для проживания.
 
    Таким образом, истец полагает, что, поскольку занимаемое жилое помещение не пригодно для проживания, находясь на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация города Костромы, являясь уполномоченным органом по обеспечению граждан жилыми помещениями, обязана во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение надлежащего качества по нормам предоставления жилого помещения. Помещение, в котором истцы проживают, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния и дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма и не соответствующем санитарным и техническим правилам и нормам, является невозможным. Непринятие администрацией города Костромы в ближайшее время мер по переселению может привести к неблагоприятным последствиям для проживающих в аварийном жилом помещении.
 
    В связи с изложенным Е.И.Е. просит обязать администрацию города Костромы предоставить Е.И.Е.., К.А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям в черте города Костромы не менее нормы предоставления жилого помещения взамен ранее занимаемого.
 
    В судебном заседании Е.И.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    .... в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель администрации г.Костромы на основании доверенности Мальцева ... исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В заключении от <дата>., принятом по результатам обследования жилого дома № по ул...., сведений о том, что дом не подлежит ремонту или реконструкции или является аварийны, не содержится. Признание дома только непригодным для проживания не является основанием для предоставления жилого помещения.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Как следует из материалов дела Е.И.Е. на основании договора социального найма от <дата>. № является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает дочь Е.И.Е.- К.А.А.., <дата>.р.
 
    Постановлением администрации г.Костромы от <дата>. № Е.И.Е.., К.А.А. признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    В качестве возражения на исковые требования Е.И.Е.. о предоставлении ей и её дочери жилого помещения взамен аварийного и непригодного для проживания представитель администрации г.Костромы пояснила, что единственным основанием для предоставления истцам другого жилого помещения является заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Поскольку в заключении, принятом на основании акта обследования такой вывод отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
 
    Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).
 
    В силу требований, установленных п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, в частности, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом (пункт 43).
 
    По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).
 
    По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно Приложению № 1 (пункт 48 Положения).
 
    В силу вышеприведенных норм материального права, вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и возможности его реконструкции и ремонта относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
 
    На исключительный характер компетенции межведомственной комиссии при решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания (и как один из вариантов последствий - необходимость проведения капитального ремонта), обращено внимание и в Обзоре судебной практики, утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.
 
    Как следует из Акта обследования помещений по адресу: <адрес> от <дата>. №, межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы г.Костромы от 25.10.2007г. № 2578 установлено следующее. Дом № по ул.... в г.Костроме- двухэтажный, находится на забалансовом счете МУ «СМЗ по ЖКХ», общей (площадью ... кв.м, в том числе жилой-... кв.м, 11-квартирный, стены - бревенчатые, снаружи обшиты тесом, перекрытия-деревянные, под шиферной кровлей, оборудован центральным отоплением, баллонным газоснабжением (газовыми плитами), холодным водоснабжением, канализацией, физический износ дома составляет 60 % по данным ГП «Костромаоблтехинвентаризация» на 2005 год.
 
    Рассмотрев отчет ООО «...» № от <дата>. по обследованию технического состояния строительных конструкций дома № по ул.... и произведя необходимые уточнения на месте, комиссия установила следующее:
 
    - кирпичные фундаменты дома имеют значительную осадку, цокольная часть имеет значительные трещины, выпадение кирпичей, выветривание раствора из швов, нарушение горизонтальной гидроизоляции, отмостка по периметру дома отсутствует;
 
    - наружные и внутренние бревенчатые стены имеют неравномерную осадку, поражение гнилью нижних венцов по всему периметру дома, гниль венцов поднимается вверх до уровня подоконников в помещениях туалетов, местами имеется выпучивание стен, наружная обшивка поражена гнилью,
 
    - столярные изделия (окна и двери) перекошены и поражены гнилью, оконные рамы» не открываются;
 
    - шиферная кровля имеет повреждения асбестоцементных листов, местами протекает, обрешетка и стропильная система крыши поражены гнилью в местах неисправной кровли; стропильная система имеет общую деформацию;
 
    - деревянное чердачное и междуэтажное перекрытие имеет прогиб балок, балки и опорные узлы балок перекрытия поражены гнилью, имеются наклоны и провисание потолков, отслоение обоев, трещины и следы протечек на потолках;
 
    - дощатые полы имеют прогибы, просадки и наклоны, доски и лаги пола поражены гнилью, особенно в помещениях кухонь и санузлов в примыканиях к стенам, а также в лестничных клетках на 1-ом этаже, пол лестничных площадок находится ниже планировочной отметки земли; в квартирах 1-го этажа под полом стоит вода;
 
    - электропроводка ветхая, в неудовлетворительном состоянии;
 
    - трубы отопления и водопровода поражены ржавчиной, местами имеются следа ремонта;
 
    - деревянные лестницы на 2-ой этаж перекошены, ступени истерты.
 
    Дощатые каркасные пристройки лестничных клеток (для входа в кв.№ отремонтированы, но уклон лестниц не соответствует норме и не обеспечивает удобство и безопасность передвижения. Кухни в квартирах № не имеют естественного освещения. Дом находится в пониженной части застройки.
 
    По результатам обследования комиссия пришла к заключению: в процессе эксплуатации наблюдается ухудшение технического состояния строительных конструкций дома в связи с большим физическим износом, снижение их прочности и устойчивости до недопустимого уровня. Квартиры № не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодны для проживания. Проведение капитального ремонта здания по устранению выявленных дефектов и физического износа нецелесообразно, так как замене подлежат не отдельные конструктивные элементы несущих конструкций, а сами несущие конструкции (стены, перекрытия, конструкция крыши и т.д.), требуется жителей отселить, дом снести.
 
    По результатам рассмотренных документов: обращения жителей дома к Губернатору Костромской области, копии технического паспорта, отчета ООО «...» № от <дата> года по обследованию технического состояния строительных конструкций дома № по ул. ... и на основании акта обследования помещений МВК № от <дата>, составленного по результатам обследования, межведомственной комиссией отдельным документом вынесено заключение о несоответствии жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признании квартир № в жилом доме № по ул. ... непригодными для проживания.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что администрацией г. Костромы признан факт нецелесообразности проведения капитального ремонта в связи с большим процентом износа дома и принято решение и необходимости отселения жителей и сносе дома № по ул.... в г.Костроме, на что указано в выводах МВК в акте от <дата>. №. При этом представитель ответчика не отрицал в судебном заседании, что администрация г. Костромы не намерена ремонтировать жилой дом, в котором проживают истцы. Довод представителя ответчика о том, что вывод о признании дома аварийным и его сносе должен содержаться в заключении МВК противоречит п.48 Положения, из которого следует, что в заключении должно быть указано только на признание жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, что и содержится в имеющемся в деле заключении МВК от <дата>. №.
 
    Поскольку межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы города Костромы от 25.10.2007г. № 2578 в установленном законом порядке, принято решение о том, что жилое помещение по адресу: ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодно для проживания; проведение капитального ремонта дома № по ул.... в г.Костроме нецелесообразно, дом подлежит сносу и жильцы отселению, доказательств обратного представителем администрации г.Костромы не представлено, суд приходит к выводу о том, что у истцов имеется право на предоставление жилого помещения по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Е.И.Е., К.А.А. удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование городской округ г.Кострома в лице Администрации г.Костромы предоставить Е.И.Е., К.А.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г.Костромы, по норме предоставления площади жилого помещения, взамен непригодного для проживания помещения по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.
 
    Судья И.В. Шувалова