Дата принятия: 13 октября 2014г.
Д
Дело 2-7014/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
Председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре ЛИЦО_4
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
**.**.****
гражданское дело по иску ЛИЦО_1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд
У С Т А Н О В И Л :
ЛИЦО_1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Заявленные требования мотивирует следующим: 02.04.2014г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 16.06.2014г. ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии (требуемый – 30 лет, в наличии 29 года 28 дней).
В назначении пенсии отказано в связи с тем, что в период:
С 15.11.2004 по 16.08.2005г. - 09 месяцев 02 дня - истец работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ЗАО МСЧ «Центр здоровья «Энергетик». Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой деятельности, не предусмотрено наименование «акционерное общество».
Поэтому указанный период исключен из подсчета специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».
Истица считает, что она имеет 30 летний стаж для назначения пенсии, так как работала в учреждениях здравоохранения, дающих право на льготную назначение пенсии и поэтому считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным.
Истец просит суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.06.2014г. №257732/14, которым ЛИЦО_1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа в части не включения спорного периода работы.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы в льготном исчислении:
С 15.11.2004 по 16.08.2005г. - 09 месяцев 02 дня - в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ЗАО МСЧ «Центр здоровья «Энергетик» - в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании ЛИЦО_1 на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ЛИЦО_6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Представитель ответчика представила суду письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором сказано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст.28 Федерального закона №173-Ф3 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Указанные Списки и Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №718 «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и постановлением Правительства РФ №516 о 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», к таким нормативным актам относятся:
1) Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населении дает право на пенсию за выслугу лет.
2) Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения».
3) Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охрана здоровья населения».
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона, содержит исчерпывающий перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью. Указанными списками «акционерное общество» не предусмотрено.
Таким образом, специальный стаж ЛИЦО_1 на дату обращения за назначением пенсии составил 29 года 28 дней.
Положения Конституции РФ устанавливают основные права и свободы человека и гражданина и не конкретизируют возникновение правоотношений по пенсионному обеспечению. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью устанавливаются пенсионным законодательством.
Таким образом, действия Управления совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий.
Представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, но частично по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 28 ч. 1 п. 11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173 пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При решении вопроса о назначении досрочной пенсии следовало руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В п. 3 данного Постановления указано на то, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В п.1 и п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 06.09.1991 г. указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Судом установлено:
Истец в период с 15.11.2004 по 16.08.2005г. - 09 месяцев 02 дня - истец работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ЗАО МСЧ «Центр здоровья «Энергетик», данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, также оно подтверждается копией трудовой книжке.
02.04.2014г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 16.06.2014г. №257732/14 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии (требуемый – 30 лет, в наличии 29 года 28 дней).
В назначении пенсии отказано в связи с тем, что в период:
С 15.11.2004 по 16.08.2005г. - 09 месяцев 02 дня - истец работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ЗАО МСЧ «Центр здоровья «Энергетик», Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой деятельности, не предусмотрено наименование «акционерное общество».
Поэтому указанный период исключеныиз подсчета специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из Устава ЗАО «Медико-санитарная часть «Центр здоровье «Энергетик» от 30.01.2004г. следует, что основными целями и предметом деятельности общества, является:
- Оказание квалифицированной медицинской, в том числе специализированной помощи;
- Оказание доврачебной помощи;
- Проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий;
- Использование современных методов диагностики;
- Профилактическая деятельность, экспертиза профпригодности;
- Экспертная медицинская деятельность;
- Изучение факторов риска, современная диагностика предболезни, организация первичной профилактики;
- Амбулаторно-поликлиническая помощь;
- Дневной стационар;
- Восстановительное лечение и медицинская реабилитация.
Согласно лицензии №Д 053837 от 16.04.2003 года, ЗАО «Медико-санитарная часть «Центр здоровья Энергетик» разрешено осуществление медицинской деятельности с 16.04.2003 года по 16.04.2008 года.
Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ЗАО «Медсанчасть- Центр здоровья «Энергетик» следует, что согласно главы 3 «основными должностными обязанностями фельдшера лаборанта являются лабораторные исследования согласно разделам, определенным заведующим лаборатории, то есть
-Регистрировать поступающий в лабораторию биологический материал
-Проводить обработку и подготовку биоматериала к исследованиям
-Осуществлять взятие крови из пальца на лабораторные исследования
-Осуществление контроля за хранением реактивов и биологического материала».
Истец работала фельдшером-лаборантом и выполняла указанные выше должностные обязанности.
В связи с изложенным суд считает, что ЗАО «Медсанчасть- Центр здоровья «Энергетик»является учреждением здравоохранения и период работы истца в ЗАО «Медсанчасть- Центр здоровья «Энергетик» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности.
Таким образом, специальный стаж ЛИЦО_1 на дату обращения за назначением пенсии, с учетом спорного периода, составил 29 лет 10 месяцев, при необходимом стаже 30лет.
Иных требований у истца, кроме включения спорного периода в стаж работы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ЛИЦО_1 удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 16.06.2014г. №257732/14 в части не включения в пенсионный стаж периода работы истца:
С 15.11.2004 по 16.08.2005г. - 09 месяцев 02 дня - в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ЗАО МСЧ «Центр здоровья «Энергетик».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить период работы:
С 15.11.2004 по 16.08.2005г. - 09 месяцев 02 дня - в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ЗАО МСЧ «Центр здоровья «Энергетик» в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.
Судья Н.Н. Зверева
Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2014 г.
