Решение от 13 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-519/2014
Дело № 5-519/2014 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е            
 
 
     (г.Короча ул.Дорошенко д.9)                                                                 13 октября 2014 года                  
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Корочанского района Белгородской области Криворучко О.В.,  
 
    С участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области по доверенности от 09.04.2014 года Сулим В.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ
 
     в отношении должностного лица - заведующей лабораторией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рыжкова И.Н.1, родившейся ДАТА3 в г. Данные, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей Данные, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
установил:
 
    При проведении Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Губкинском районе с 10.09.2014 года по 24.09.2014 года внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: Данные выявлено, что Рыжова И.Н., являясь заведующей лабораторией <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила нарушение требований п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции, согласно которому для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля. Так,  в перечне нормативно-методических документов отсутствуют  СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» (нарушение п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому производственный контроль включает, в том числе, наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью). Также Рыжовой И.Н. допущены нарушения п.3 ст.11 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от ДАТА6 НОМЕР)», (изготовления): на предприятии не проводятся исследования смывов на патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонелла со спец. одежды и рук персонала, не исследуются смывы с оборудования, инвентаря (разделочные доски, ножи, напольные тележки, лента конвейера) и рук персонала в конце рабочей смены до проведения санитарной обработки для контроля риска контаминации вырабатываемой продукции сальмонеллами.
 
    В судебное Рыжова И.Н. не явилась, извещалась путем направления СМС - сообщения, которое было ею получено 30.09.2014 года. Рыжова ходатайств об отложении дела не заявила, участие защитника в судебном заседании не обеспечила.
 
    С учетом требований ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. 
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области Сулим В.К., пояснившей, что Рыжова И.            Н., являясь ответственным должностным лицом за соблюдение  технического регламента, допустила нарушение норм производственного контроля, мировой судья приходит к выводу, что вина Рыжовой И.Н. в совершенном правонарушении подтверждается также: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением Рыжовой И.Н., копией приказа о назначении на должность, копией должностной инструкции, актом проверки от 24.09.2014 года, протоколами лабораторных исследований и оценкой результата их исследования, актом отбора проб, образцов пищевых продуктов, программой производственного контроля.
 
    Согласно п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от ДАТА6 НОМЕР)», Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
 
    1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;
 
    2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;
 
    3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;
 
    4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;
 
    5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;
 
    7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;
 
    8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;
 
    9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.
 
    10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
 
    11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    12) прослеживаемость пищевой продукции.
 
    Как следует из п.3 ст.11 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:
 
    1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;
 
    3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;
 
    4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);
 
    5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;
 
    6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
 
    8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.
 
    Законность проведения внеплановой выездной проверки подтверждается требованием прокурора Корочанского района, копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 08.09.2014 года НОМЕР с 10.09.2014 года по 24.09.2014 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, которое было вручено представителю ЗАО СК «Короча», что подтверждается копией уведомления.
 
    В ходе проверки согласно акту проверки установлены такие нарушения, как:
 
    в перечне нормативно-методических документов отсутствуют  СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» (нарушение п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которого производственный контроль включает, в том числе, наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью). На момент проведения проверки на предприятии не проводятся исследования смывов на патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонелла со спец. одежды и рук персонала. Так же на предприятии не исследуются смывы с оборудования, инвентаря (разделочные доски, ножи, напольные тележки, лента конвейера) и рук персонала с конце рабочей смены до проведения санитарной обработки для контроля риска контаминации вырабатываемой продукции сальмонеллами, что является нарушением п.3 ст.11 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции
 
    В связи с выявленными нарушениями в отношении Рыжовой И.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ от 24.09.2014 года, где подтверждены обстоятельства совершения данного правонарушения. Протокол составлен в присутствии представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности - директора по качеству В.2, ответственным за данное правонарушение является заведующая лабораторией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рыжова И.Н., ей разъяснены её процессуальные права, отобрано объяснение. При составлении протокола Рыжова И.Н. свою вину признавала, о чем свидетельствует её письменное объяснение Жалоб на действия должностного лица по оформлению и составлению исследованного протокола от привлекаемой не поступало. Протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, сведения изложенные в нём объективны. Сомневаться в их достоверности у суда оснований нет.
 
    Правовой статус <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ.
 
    Рыжова И.Н. назначена на должность заведующей лабораторией <ОБЕЗЛИЧЕНО> ДАТА8, что подтверждается копией приказа от ДАТА8 НОМЕР.
 
    Ответственность Рыжовой И.Н по соблюдению возложенных требований подтверждается должностной инструкцией, где указано, что заведующей лабораторией разрабатывает нормативную документацию по системе менеджмента качества в рамках процесса «Контроль качества продукции», проводит обучение персонала предприятия по правилам личной гигиены и исполнению требований САНПиНа на предприятиях мясной промышленности, контролирует исполнение требований САНПиНа на предприятиях мясной промышленности на всех участках производства, контролирует ведение лабораторных журналов.
 
    Вина Рыжовой в совершении названного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании доказательствами:
 
    - протоколами лабораторных исследований и оценкой результата их исследования, актом отбора проб, образцов пищевых продуктов, программой производственного контроля.
 
    Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у судьи сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают вину Рыжовой И.Н.
 
    Действия Рыжовой И.Н. мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ -  нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Правонарушение совершено умышленно, так как Рыжова И.Н. осознавала, что обязана контролировать технологический процесс и несет ответственность за несоблюдение технического регламента, и намерено допустила отсутствие соответствующего контроля.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рыжовой И.Н., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рыжовой И.Н., судья признает совершение правонарушения впервые.
 
    Рыжова И.Н., ненадлежащим образом исполнившая свои служебные обязанности, наделенная согласно должностной инструкции и приказа организационно - распорядительными функциями в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должна нести ответственность за совершенное правонарушение как должностное лицо.
 
 
     руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,
 
 
постановил:
 
 
    Признать Рыжкова И.Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Обязать Рыжкова И.Н.1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: ИНН 3123116667, КПП 312301001 УФК по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области), ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области р/с 40101810300000010002, БИК 041403001, ОКАТО 144 30 000 000, назначение платежа 141 116 28000 01 6000 140 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Копию платежного документа представить в мировой суд.
 
    При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
    При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административного ареста на срок до 15 суток или обязательных работ на срок до 50 часов.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Корочанский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 2 Корочанского района Белгородской области.
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                          О.В.Криворучко