Дата принятия: 13 октября 2014г.
дело № 12-46/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
п. Чегдомын 13 октября 2014 года
Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М.
с участием:
помощника прокурора Верхнебуреинского района Бусарновой Д.А.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Сергеевой Е.Л.
защитника Сергеевой Е.Л. – Зуб Е.С.
при секретаре Шевченко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Ургальского отделения филиала ОАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» Сергеевой Е.Л. на постановление по делу об административном правонарушении №№ от 11.09.2014г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 11.09.2014г. Сергеева Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, Сергеева Е.Л. обратилась в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства.
При рассмотрении данного дела прокуратурой района были допущены нарушения действующего законодательства, а именно, п.2 ст. 10, Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" данная норма права обязывает контрольно-надзорный орган, рассматривающего обращение, запрашивать документы, информацию, объяснения, необходимую для полного и всестороннего рассмотрения поставленных вопросов по существу.
Однако в рамках проводимой проверки прокуратурой района у Ургальского отделения информация, а также объяснения не запрашивались. В материалах дела отсутствуют доказательства о незаконном выставлении задолженности гр. Карташовой Л.Ф. за потребленную электроэнергию. Выставляемый объем потребленной электроэнергии гр. Карташовой Л.Ф. соответствует фактическому потреблению электроэнергии, расчет платы произведен в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ. Выставляемая задолженность в квитанциях за коммунальную услугу энергоснабжение была сформирована путем недоплат выставляемой объема потребленной электроэнергии.
В платежных документах направляемых отделением по вышеуказанному адресу содержится исчерпывающая информация о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
При указанных обстоятельствах, следует, что нарушений статьи 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» которое, по мнению надзорного органа, выразилась с её стороны допущено не было.
В силу действующего законодательства основанием для привлечения к административной ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, является наличие вины. Согласно статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. В ходе рассмотрения административного дела не было доказано, в каких именно действиях установлено нарушение ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей». В соответствии с частью 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава правонарушения относится к обстоятельствам, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного просит суд постановление и.о. начальника отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Г.А. Калининой № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Сергеева Е.Л. поддержала доводы жалобы и просила её удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что действительно в квитанции Карташовой Л.Ф. к оплате указывается задолженность, во взыскании которой решением суда было отказано. Эта информация носит справочный характер. В решении суда нет указания на то, чтобы данную задолженность исключить из платежных документов.
Защитник Сергеевой Е.Л. – Зуб Е.С. доводы жалобы и объяснения Сергеевой Е.Л. поддержал, просил ее удовлетворить.
Помощник прокурора в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Сергеевой Е.Л., считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
30 июля 2014 года в прокуратуру Верхнебуреинского района Хабаровского края обратилась К. с просьбой провести проверку о правомерности начисления платы и выставления задолженности ОАО «ДЭК» за потребленную электроэнергию.
В ходе проведенной проверки прокуратурой Верхнебуреинского муниципального района по обращению гражданина по соблюдению норм жилищного законодательства, законодательства о защите прав потребителя в деятельности Ургальского отделения филиала ОАО «ДЭК» Хабаровскэнергосбыт, было установлено, что 05.04.2013г. решением мирового судьи было отказано в удовлетворении исковых требований Ургальского отделения филиала ОАО «ДЭК» Хабаровскэнергосбыт о взыскании задолженности по оплате за электрическую энергию в размере <данные изъяты> рублей с К.. в виду отсутствия у ответчика задолженности. Из требований Ургальского отделения филиала ОАО «ДЭК» Хабаровскэнергосбыт следовало, что указанная задолженность сложилась в период с июня 2011 года по февраль 2012года. Согласно квитанции об оплате за февраль 2012г. недоплата за потребленную электроэнергию К. составляет <данные изъяты> рублей. Задолженность К.. перед Ургальским отделением филиала ОАО «ДЭК» Хабаровскэнергосбыт в январе 2013г. по счету № составляет <данные изъяты> рублей. Указанная задолженность выставлялась К. ежемесячно с января 2013г. по сентябрь 2013г. отдельной долговой квитанцией. С октября 2013г. недоплата в размере <данные изъяты> рублей выставляется К. в одной квитанции как текущая и просроченная задолженность. Вместе с тем, в квитанции за июнь 2014г. К. выставлена недоплата в размере <данные изъяты> рублей, в которую включена задолженность в размере <данные изъяты> рублей, которая ранее была предметом спора по гражданскому делу № № и во взыскании которой было отказано. Таким образом, Ургальским отделением филиала ОАО «ДЭК» Хабаровскэнергосбыт в квитанции за июнь 2014г.незаконно выставлена недоплата в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, согласно письма начальника РКЦ Ургальского отделения ОАО «ДЭК Хабаровскэнергосбыт от 22.07.2014 № перерасчет задолженности по решению суда от 05.04.2013 К. будет произведен в июле 2014г.
05.04.2013г. решением мирового судьи 75-го судебного участка Верхнебуреинского района Хабаровского края отказано в удовлетворении исковых требований ОАО «ДЭК» к К. о взыскании долга за потребленную электрическую энергию, пени и расходов по оплате государственной пошлины.
По результатам проверки прокурором Верхнебуреинского района Хабаровского края 13.08.2014 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Ургальского отделения филиала ОАО «ДЭК» Хабаровскэнергосбыт Сергеевой Е.Л. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснение участвующих лиц, суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.
Диспозиция части 1 статьи 14.8 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Согласно действующему жилищному законодательству электроснабжение является коммунальной услугой.
Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг, помимо жилищного законодательства, регулируются Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».
Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 157 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно п.п.67,69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов. В платежном документе указываются: сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды (п.п.«з»).
В судебном заседании установлено, что потребителю К. при начислении платы за потребленную электроэнергию выставлялась задолженность, в том числе, возникшая в период с июня 2011 по февраль 2012 года в размере <данные изъяты> копеек. Наличие указанного долга было предметом судебного разбирательства по гражданскому делу, по которому было принято решение о полном отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием долга.
Таким образом, ОАО «ДЭК» продолжая включать указанную задолженность в платежные документы, предоставляет потребителю недостоверную информацию о размере платы за оказанную коммунальную услугу. В связи с чем, Сергеева Е.Л. как руководитель ОАО «ДЭК» правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.
Доводы Сергеевой Е.Л. о нарушении прокуратурой Верхнебуреинского района Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не влияют на квалификацию ее действий.
Дело об административном правонарушении рассмотрено лицом, уполномоченным в соответствии со ст.23.49 КоАП РФ рассматривать дела данной категории.
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Сергеевой Е.Л. назначено наименее строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 11.09.2014г. в отношении Сергеевой Е.Л. оставить без изменения, а жалобу Сергеевой Е.Л. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья Р.М. Ханбиков
