Решение от 13 октября 2014 года

Дело 2-767/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Онгудай 13 октября 2014 года
 
        Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Грушиной Е.С.,
 
    при секретаре Кызановой Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колядзина А.М., Колядзиной Н.А. о признании незаконным действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не включению жилого дома в границы зоны чрезвычайной ситуации, обязании сельской администрации Онгудайского сельского поселения включить жилой дом в границы зоны чрезвычайной ситуации, признании незаконным действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по внесению в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, и обязании включить в список граждан нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Колядзин А.М. и Колядзина Н.А. обратились в Онгудайский районный суд Республики Алтай с заявлением о признании незаконным действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не включению жилого дома в границы зоны чрезвычайной ситуации, обязании сельской администрации Онгудайского сельского поселения включить жилой дом в границы зоны чрезвычайной ситуации, признании незаконным действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по внесению в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, и обязании включить в список граждан нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
 
    Требования мотивированы тем, что 30.05.2014 года распоряжением администрации муниципального образования «Онгудайский район» № 189-р на территории Онгудайского района объявлена чрезвычайная ситуация. Распоряжением сельской администрации Онгудайского сельского поселения от 30.05.2014 № 32 определены границы зон чрезвычайной ситуации на территории МО Онгудайского сельского поселения. В связи с этим заявителями были поданы заявления о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, поскольку дом, в котором проживают заявители, пострадал и утрачено имущество. В получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи отказано. Свой отказ администрация сельского поселения мотивировала тем, что они не вошли в зону чрезвычайной ситуации, а также, что имущество первой необходимости не утрачено. Считают, что им незаконно отказано, поскольку являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, проживая по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании заявители поддержали заявленные требования в полном объеме, при этом пояснили, что во включении в списки на получение выше названных выплат отказано.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации МО Онгудайского сельское поселение ФИО6, действующая на основании доверенности, с требованиями заявителей согласилась в части включения в список пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Статьей 255 ГПК РФ установлены признаки решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, к которым относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", действующее в настоящее время, предусматривают только порядок реализации положений части 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ.
 
    В соответствии с п.п. «г, д» п. 2 Правил «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Согласно распоряжению первого заместителя главы администрации МО «Онгудайский район» от 30.05.2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на территории МО «Онгудайский район» районное звено ТП РСЧС РА переведен в режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.
 
    Согласно распоряжению главы администрации МО Онгудайское сельское поселение от 30.05.2014 г. № 25-р в связи с резким ухудшением паводковой обстановки повлекшее подтопление с. Онгудай с повреждением мостовых переходов на территории муниципального образования Онгудайское сельское поселение объявлен режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.
 
    Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2014 года № 153 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий.
 
    В подпункте «ж» п. 7 указано, что бюджетные ассигнования резервного фонда направляются в целях финансового обеспечения мероприятий по оказанию единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации порядке утвержденном Правительством Республики Алтай.
 
    Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее – Порядок).
 
    В пункте 1 настоящего Порядка определено, что пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
 
    Согласно пункту 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется:
 
    единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;
 
    финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    В соответствии с пунктом 4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
 
    Из распоряжения главы администрации МО Онгудайское сельское поселение от 10.06.2014 года № 32 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации на территории Онгудайского сельского поселения» следует, что домовладение по адресу: <адрес> не вошло в зону подтопления.
 
    Из акта обследования следует, что Колядзин А.М. проживает совместно с Колядзиной Н.А. в <адрес>, имущество первой необходимости не утрачено.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № - № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок, расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности Колядзину А.М.
 
    Также в судебном заседании установлено, что фактически имущество первой необходимости не пострадало.
 
    Из анализа представленных доказательств и действующего законодательства следует, что у заявителей отсутствует право на получение выплат в результате наводнения в мае – июне 2014 года - финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества.
 
    Требования заявителей о признании незаконными действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и об обязании включить их в данные списки подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    В связи с тем, что заявленные требования заявителей связаны с получением материальной помощи в целях устранения последствий стихийного бедствия, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению в части удовлетворенных требований.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Колядзина А.М., Колядзиной Н.А. удовлетворить в части.
 
    Признать незаконными действия сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не включению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в границы зоны чрезвычайной ситуации.
 
    Обязать сельскую администрацию Онгудайского сельского поселения включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в границы зоны чрезвычайной ситуации.
 
    Признать незаконными действия сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению Колядзина А.М., Колядзиной Н.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    Обязать сельскую администрацию Онгудайского сельского поселения включить Колядзина А.М., Колядзину Н.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    Обратить решение суда в этой части к немедленному исполнению.
 
    Требования о признании незаконными действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению Колядзина А.М., Колядзиной Н.А. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, об обязании сельской администрации Онгудайского сельского поселения включить Колядзина А.М., Колядзину Н.А. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья               Е.С. Грушина
 
    Мотивированное решение изготовлено 20.10.2014 года.
 
    Судья               Е.С. Грушина