Решение от 13 октября 2014 года

                                      К делу №2-911/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    "13" октября 2014 года                       город Тихорецк
 
    Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего             Данилова Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания         Феньковой М.Н.,
 
    с участием представителя заявителя помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц Сердюк К.В.,
 
    представителя заинтересованного лица администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района Куликова В.И.,
 
    действующего на основании удостоверения от 22.09.2014 года,
 
    представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Купина Е.А.,
 
    действующего на основании доверенности №10 от 07.04.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Тихорецкий районный суд с заявлением обратился Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино- Борисовской. Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    В судебном заседании представитель заявителя помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Сердюк К.В. уточнила заявленные требования и просила признать незаконным бездействие администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино-Борисовской, обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно установить перильные ограждения вблизи пешеходного перехода, а также установить светофор Т-7 около МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино-Борисовской.
 
    В судебном заседании представитель заявителя помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Сердюк К.В. поддержала уточненные заявленные требования и пояснила, что согласно проведенной проверки вблизи детского учреждения МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино-Борисовской имеются нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. На участке автомобильной дороги перед подъездом к МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино-Борисовской по улице Школьная 35, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют перильные ограждения вблизи пешеходного перехода, в нарушение п. 7.2.18 отсутствует светофор Т-7, в нарушение п. 5.1.17 не установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 и 1.23 с щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.2.25 не установлен знак 1.23 дети, дорожная разметка 1.14.1 не приведена в соответствие с ГОСТом 52289-2004, в нарушение п. 5.6.25 не установлен знак 5.20 искусственная неровность. Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району от 28.08.2014. В результате бездействия администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ. Невыполнение администрацией Еремизино-Борисовского сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети ст. Еремизино-Борисовской нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.
 
    Представитель заинтересованного лица – администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района Куликов В.И. в судебном заседании заявленные требования признал частично и пояснил, что в настоящее время частично устранены допущенные нарушения. Установлены дорожные знаки с щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установлен знак дети, дорожная разметка 14.1 приведена в соответствие с ГОСТом 52289-2004, установлен знак 5.20 искусственная неровность. В связи с материальными трудностями не установлен светофор и перильные ограждения.
 
    Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Купин Е.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что в феврале 2014 года были внесены изменения ГОСТ Р 52289-2004 в соответствии с чем, стали необходимы перильные ограждения вблизи пешеходного перехода и светофор Т-7. Администрацией Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района частично устранены допущенные нарушения, а именно в нарушение п. 5.1.17 установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 и 1.23 с щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.2.25 установлен знак 1.23 дети, дорожная разметка 1.14.1 приведена в соответствие с ГОСТом 52289-2004, в нарушение п. 5.6.25 установили знак 5.20 искусственная неровность.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица Куликова В.И., представителя заинтересованного лица Купина Е.А., исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Согласно Принципу 2 Декларации прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года, ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.
 
    В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.    
 
    Согласно приказу Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004), все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    В судебном заседании установлено, что 27.08.2014 года была проведена проверка содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения вблизи МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино-Борисовской.
 
    Также в судебном заседании установлено, что на участке автомобильной дороги перед подъездом к МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино-Борисовской по улице Школьная 35, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют перильные ограждения вблизи пешеходного перехода, в нарушение п. 7.2.18 отсутствует светофор Т-7,
 
    Кроме того в судебном заседании установлено, что администрацией Еремизино-Борисовского сельского поселения устраненный нарушения по п. 5.1.17 дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 и 1.23 установлены с щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, по п. 5.2.25 установлен знак 1.23 дети, дорожная разметка 1.14.1 приведена в соответствие с ГОСТом 52289-2004, по п. 5.6.25 установлен знак 5.20 искусственная неровность.
 
    Вышеизложенное подтверждается объяснениями представителя заявителя Сердюк К.В., представителя заинтересованного лица Куликова В.И., представителя заинтересованного лица Купина Е.А., актом от 27.08.2014 года.
 
    Суд, считает возможным признать незаконным бездействие администрацией Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района выразившееся в не обеспечении должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино-Борисовской.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино-Борисовской.
 
    Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно установить перильные ограждения вблизи пешеходного перехода МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино-Борисовской, а также установить светофор Т-7 около МБОУ СОШ № 28 ст. Еремизино-Борисовской.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий -
 
    <данные изъяты>