Решение от 13 октября 2014 года

    Дело № 2-6679-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 октября 2014 года Центральный районный суд г.Читы в составе:
 
    председательствующего судьи Калашниковой Т.А.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нескоромных Д.Э. к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству Финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о предоставлении жилого помещения,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истец обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Просил обязать ответчиков предоставить благоустроенную квартиру в черте города Читы отвечающую санитарным и техническим требованиям площадью с учетом членов его семьи.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям, пояснив, что он постоянно живет в г.Чите в квартире его бывшего опекуна. Жилой дом признан не пригодным для проживания. В настоящее время он женат, скоро ждут пополнение семьи, просит предоставить квартиру площадью с учетом его жены на двух человек.
 
    Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края в судебное заседание не явился, хотя извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Министерства Финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения, считает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу в связи с изменением законодательства об обеспечении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями(л.д._____).
 
    Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения, считает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу в связи с изменением законодательства об обеспечении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями(л.д._____).
 
    Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований к департаменту, т.к. является ненадлежащим ответчиком, представив письменные возражения(л.д.____).
 
    Руководствуясьст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав истца, представителя Департамента госимущества и земельных отношений Забайкальского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Нескоромных Д.Э., родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Федеральным законом № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантировано право указанной категории граждан на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.
 
    Распоряжением Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края от 08.07.2013 года № 328-р Нескоромных Д.Э. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края под номером 1966(л.д.____).
 
    В настоящее время проживает по адресу: <адрес>(л.д.____). Данный жилой дом признан непригодным для проживания (л.д.____). В квартире общей площадью <данные изъяты>., помимо истца проживают еще 5 человек (л.д._____). 18.07.2014г. истец вступил в брак с ФИО4(л.д.____).
 
    До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
 
    Часть 2 статьи 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).
 
    Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как указано в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться с какой-либо очередностью.
 
    Статья 8 Закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
 
    По смыслу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции данного Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции данного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ.
 
    Частью 1 статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
 
    При таких обстоятельствах, на основании приведенных выше правовых положений, принимая во внимание, что истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, постоянно проживает в г.Чите в квартире своего бывшего опекуна, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде и должен быть обеспечен жильем.
 
    Однако, в части требований истца о предоставлении ему жилого помещения с учетом членов семьи(с учетом супруги) надлежит отказать по следующим основаниям.
 
    Закрепленная в пункте 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает необходимость внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
 
    Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также направлен на оказание целевой поддержки именно указанным категориям социально незащищенных граждан.
 
    В связи с этим оснований для распространения общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, урегулированных специальными нормами, не имеется.
 
    Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации( Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года;
 
    Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 года (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2013 год, № 6, вопрос № 1), данное разъяснение согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 13 января 2013 года N 36-О), предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края предоставить Нескоромных Д.Э. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Чите Забайкальского края, площадью не менее 25 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В удовлетворении требований к Министерству Финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
 
Судья: Калашникова Т.А.
 
 
    Решение принято в окончательной форме 13 октября 2014 года.