Решение от 13 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 октября 2014 г. г. Белёв Тульской области
 
    Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.
 
    при секретаре Афониной Н.Н.,
 
    с участием представителя истца Алексеевой И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-403/2014 по исковому заявлению администрации МО Жуковское Белёвского района Тульской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, Афониной А.Е., Кузину Д.С. и Солдатовой Г.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
установил:
 
    администрация МО Жуковское Белёвского района Тульской области обратилась в суд с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, Афониной А.Е., Кузину Д.С. и Солдатовой Г.Н. о признании права муниципальной собственности на 33 невостребованные земельные доли.
 
    В обосновании требований истец указал, что постановлением главы администрации Белёвского района Тульской области от 16.11.1992 г. № 588 "О переходе совхоза "Ровно" на коллективно-совместную форму собственности и перераспределении земель" на основании Указа Президента РФ от 17.10.1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" членам совхоза (согласно списка) в коллективно-совместную собственность был передан земельный участок общей площадью 2597 га сельскохозяйственных угодий, местоположение установлено в границах совхоза "Ровно" без выдела в натуре. Размер доли определен 3,92 га, в том числе пашни 3,0 га, были выданы свидетельства. Собственниками данных долей являются также и граждане, указанные в качестве ответчиков по настоящему иску. До настоящего времени ответчики не распорядились своими долями. Земельный участок находится на территории муниципального образования Жуковское Белёвского района.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановлением администрации Тульской области от 29.07.2008 г. № 392 "Об организации работ по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных участков", администрация муниципального образования Жуковское Белёвского района опубликовала в газете "Тульские известия" от 15 марта 2012 г. № 37, а также в газете "Белёвская правда" от 17 марта 2012 г. № 11 списки собственников невостребованных долей в границах земельных участков СПК "Ровно". Собственникам невостребованных долей было предложено заявить о необоснованности включения их в названный список.
 
    В газете "Тульские известия" от 03 апреля 2012 г. № 47, а также в газете "Белёвская правда" было опубликовано извещение о проведении 17 июня 2012 г. общего собрания участников долевой собственности в границах землепользования СПК "Ровно" по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
 
    Данное общее собрание не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом. Ответчики не представили в письменном виде свои возражения относительно включения принадлежащих им земельных долей в список невостребованных, а также не заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    Также ответчики не представили на общем собрании участников долевой собственности и в администрацию МО Жуковское Белёвского района какие-либо документы, подтверждающие факт распоряжения принадлежащими им земельными долями в течении 3-х последних лет.
 
    Решением Собрания депутатов МО Жуковское Белёвского района Тульской области от 24.07.2013 г. № 39/129 "Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК "им. Кирова", СПК "Родина", СПК "Владимира Ильича", СПК "Новый мир", СПК "Ровно", СПК "Западный", СПК "Ровно", был утвержден список в количестве 280 долей. Этим же правовым актом было принято решение об обращении в суд с иском о признании права собственности на указанные невостребованные доли.
 
    Решение опубликовано в газете "Белёвская правда" от 03 августа 2013 г. № 31. Ответчиками до настоящего времени земельные доли не зарегистрированы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Ссылаясь на нормы ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", уточнив свои требования (л.д. 140-142), просит признать за МО Жуковское Белёвского района право муниципальной собственности на признанные невостребованными решением Собрания депутатов МО Жуковское Белёвского района от 24.07.2013 г. № 39/129 земельные доли в количестве 26 долей размером 3,92 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок расположенный по адресу: Белёвский район, в границах СПК "Ровно", ранее принадлежавшие на праве собственности: Афониной А.Е., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Кузину Д.С., ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, Солдатовой Г.Н., ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен СПК "Ровно" Белёвского района. (л.д. 60)
 
    В судебном заседании представитель истца администрации МО Жуковское Белёвского района Тульской области по доверенности Алексеева И.В. уточненные исковые требования поддержала и по изложенным в исковом заявлении основаниям просила признать право муниципальной собственности на 26 земельных долей, ранее принадлежавших указанным в уточненном исковом заявлении лицам.
 
    Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился. Ответчик уважительных причин неявки представителя не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    Ответчики Афонина А.Е. и Солдатова Г.Н., извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Ранее ответчик Афонина А.Е. представила в суд доказательства того, что право на свою земельную долю она установила на основании судебного решения и распорядилась ею, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. (л.д. 106-113)
 
    От ответчика Солдатовой Г.Н. возражений по существу исковых требований не поступало.
 
    В отношении ответчика Кузина Д.С. поступили сведения о его смерти до поступления в суд искового заявления. (л.д. 144)
 
    Представитель третьего лица конкурсный управляющий СПК "Ровно" просил рассмотреть дело без участия представителя СПК "Ровно". (л.д. 139)
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, третьего лица.
 
    Заслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    На основании п. 1 ст. 15 Закона об обороте земель сельхозназначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    На основании п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Из материалов дела судом установлено следующее.
 
    Постановлением главы администрации Белёвского района Тульской области от 16.11.1992 г. № 588 "О переходе совхоза "Ровно" на коллективно-совместную форму собственности на землю и перераспределении земель" в коллективно-совместную собственность гражданам подсобного совхоза "Ровно" бесплатно передан земельный участок общей площадью 2597 га (л.д. 19, 143).
 
    Постановлением главы администрации Белёвского района Тульской области от 01.12.1994 г. № 887 "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей АО "Ровно" постановлено выдать свидетельства собственникам земельных долей АО "Ровно" и установлен размер земельной доли 3,92 га. (л.д. 116).
 
    Согласно выписке из ЕГПР (л.д. 70) на земельный участок кадастровый номер № земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 26140000 кв.м. местоположение: Тульская область, Белёвский район, в границах СПК "Ровно", зарегистрировано лишь 1/479 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок ФИО24
 
    Администрацией МО Жуковское Белёвского района Тульской области в газете "Тульские известия" № 37 от 15 марта 2012 г. и в газете "Белёвская правда" № 11 от 17 марта 2012 г. опубликован список граждан - собственников невостребованных земельных долей в границах СПК "Ровно" МО Жуковское Белёвского района (л.д. 22-26, 119-120, 121-122).
 
    В газете "Тульские известия" от 03 апреля 2012 г. № 47 опубликовано извещение администрации МО Жуковское Белёвского района о проведении 17 июня 2012 г. собрания собственников невостребованных земельных долей, в том числе в границах СПК "Ровно". (л.д. 27-28, 123)
 
    Согласно протоколу № 1 общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные участки, в том числе в границах бывшего СПК "Ровно", от 17 июня 2012 г., проведенного по инициативе администрации МО Жуковское Белёвского района, из 303 участников долевой собственности невостребованных земельных долей, списки которых были опубликованы в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации МО Белёвский район, на собрание никто не явился, кворум отсутствовал и собрание признано несостоявшимся. (л.д. 40).
 
    Таким образом, ответчики не предоставили в письменном виде свои возражения относительно включения принадлежащих им земельных долей в список невостребованных, а также не заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    Также ответчики не предоставили в администрацию МО Жуковское Белёвского района Тульской области на обозрение общего собрания участников долевой собственности какие-либо документы, подтверждающие факт распоряжения принадлежащим им земельными долями в течение трех последних лет.
 
    Решением Собрания депутатов МО Жуковское Белёвского района Тульской области от 24.07.2013 г. № 39/129 "Об утверждении списков невостребованных земельных долей СПК "им. Кирова", СПК "Родина", СПК "Владимира Ильича", СПК "Новый мир", СПК "Ровно", СПК "Западный", СПК "Ровно" утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 280 человек, не заявивших о своем желании воспользоваться правами, предусмотренными Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно приложениям 1-7 и принято решение об обращении в Белёвский районный суд Тульской области с требованием о признании права муниципальной собственности МО Жуковское Белёвского района на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (л.д. 29-39).
 
    Согласно приложению 3 к указанному решению в список граждан-собственников невостребованных земельных долей в границах СПК "Ровно" МО Жуковское Белёвского района включено 40 человек. (л.д. 34-35)
 
    Решение Собрания депутатов МО Жуковское Белёвского района Тульской области от 24 июля 2013 г. № 39/129 опубликовано в газете "Белёвская правда" от 03 августа 2013 г. № 31. (л.д. 124-126)
 
    Согласно актовых записей о смерти (л.д. 72-94) входящие в список граждан-собственников невостребованных земельных долей в границах СПК "Ровно" ФИО4., ФИО5., ФИО6, ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО14., ФИО15., ФИО16., ФИО17., ФИО19., ФИО20., ФИО21., ФИО22 и ФИО23 умерли.
 
    По сообщению нотариуса (л.д. 99-100) наследственных дел к их имуществу не открывалось.
 
    Из списка граждан-собственников невостребованных земельных долей в границах СПК "Ровно" МО Жуковское Белёвского района (л.д. 34-35) следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3., ФИО13., ФИО18 и ФИО23 умерли.
 
    По сообщениям сектора ЗАГС администрации МО Белёвский район и нотариуса записи акта о смерти ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО13., ФИО18 и ФИО23 отсутствуют, наследственные дела к их имуществу не открывались. (л.д. 71, 99-100)
 
    Доказательств того, что указанные лица в соответствии с Законом об обороте земель сельхозназначения каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями в материалах дела отсутствуют.
 
    Ответчик Солдатова Г.Н. сведений о распоряжении своей земельной долей в установленные земельных законодательством сроки и порядке не представила.
 
    Ответчик Афонина А.Е. предоставила сведения о восстановлении права на свою земельную долю в судебном порядке и распоряжении ею (л.д. 106-110-113), в связи с чем в этой части исковые требования не могут быть удовлетворены.
 
    Судом установлено, что ответчик Кузин Д.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144) до подачи в суд настоящего искового заявления, в связи с чем производство по делу в этой части прекращено определением суда.
 
    Исследованные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными. На основании их совокупности и вышеуказанных норм земельного законодательства суд находит установленным, что администрацией МО Жуковское Белёвского района Тульской области в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения был составлен и опубликован в средствах массовой информации список невостребованных земельных долей, в том числе в границах СПК "Ровно", который по истечении шести месяцев утвержден решением органа местного самоуправления.
 
    Собственники 24 земельных долей ФИО4, ФИО5., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО14., ФИО15., ФИО16., ФИО17., ФИО19., ФИО20., ФИО21., ФИО22., ФИО23., ФИО1., ФИО2., ФИО3, ФИО13., ФИО18 и ФИО23 право собственности на принадлежащие им земельные доли в границах в границах СПК "Ровно" надлежащим образом не оформили, никто не распорядился данными долями и никто своих прав на данное имущество не заявлял. После смерти указанных собственников земельных долей, никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, не заявлял.
 
    В связи с этим орган местного самоуправления в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения обоснованно обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования администрации МО Жуковское Белёвского района могут быть в части удовлетворены.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования администрации МО Жуковское Белёвского района Тульской области удовлетворить частично.
 
    Признать за муниципальным образованием Жуковское Белёвского района Тульской области право муниципальной собственности на 24 (двадцать четыре) земельных доли размером 3,92 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 26140000 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Белёвский район, в границах СПК "Ровно", признанные невостребованными решением Собрания депутатов МО Жуковское Белёвского района Тульской области от 24.07.2013 г. № 39/129 "Об утверждении списков невостребованных земельных долей СПК "им. Кирова", СПК "Родина", СПК "Владимира Ильича", СПК "Новый мир", СПК "Ровно", СПК "Западный", СПК "Ровно", ранее принадлежащие на праве собственности следующим собственникам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, Солдатовой Г.Н., ФИО20, ФИО21, ФИО22 и ФИО23.
 
    Право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, Солдатовой Г.Н., ФИО20, ФИО21, ФИО22 и ФИО23 на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 26140000 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Белёвский район, в границах СПК "Ровно" считать прекращенным.
 
    В удовлетворении исковых требований к Афониной А.Е. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белёвский районный суд.
 
    Председательствующий Г.И.Тетеричев
 
    Мотивированное решение составлено в окончательной форме 20 октября 2014 г.