Дата принятия: 13 ноября 2013г.
Дело № 2-714
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 13 ноября 2013 года
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
при секретаре Зориной У.Д.,
с участием помощника прокурора Локтевского района Калинина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Барковой Н.Г. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд с исковым заявлением в интересах Барковой Н.Г. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – АРО ФСС РФ) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение обратился прокурор Локтевского района.
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки установлено, что Баркова Н.Г. является инвалидом 3-й группы. В 2012 году она обратилась в филиал в г.Рубцовске АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение.
Санаторно-курортная путевка за 2012 год ей предоставлена не была в виду недостаточного финансирования АРО ФСС РФ из федерального бюджета.
Прокурор просит обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Барковой Н.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Калинин И.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истица Баркова Н.Г. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ–Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявление, ответчик исковые требования не признает, полагает, что социальные услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение не носит гарантийного характера. Понятие «социальные услуги» не тождественно льготам, мерам социальной поддержки и социальным гарантиям. Предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, и зависит от финансовых возможностей бюджета. Затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. Фонд имеет право обеспечить граждан-получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Фонд социального страхования не является главным распорядителем средств федерального бюджета. Действия ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в части обеспечения граждан льготных категорий основаны на законе и зависят от особенности порядка финансирования данных расходов. Не предоставление путевки истице в 2012 г. произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств федерального бюджета. Обеспечение путевкой граждан происходит в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления. Баркова Н.Г. в 2012г. не обеспечена путевкой, т.к. путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Возложение на региональное отделение обязанности предоставить истице путевку в 2012г. означало бы предпочтение её прав за счет нарушения прав других граждан, что противоречит ч.3 ст.17 Конституции РФ. Кроме того, срок действия предоставленной медицинской справки истек.
На основании изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Барковой Н.Г..
Представитель ответчика Рубцовского филиала № 7 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав пояснения прокурора, истицы Барковой Н.Г., изучив отзыв ответчика на исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Баркова Н.Г. является инвалидом 3-й группы бессрочно, что подтверждается выпиской из акта её освидетельствования от 22.03.2006 года.
В соответствии со ст.6.1 п.8 Федерального закона РФ № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», она имеет право на набор социальных услуг, предусмотренных ст.6.2 указанного Федерального закона, в который входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Согласно медицинской справки от 09.02.2012 года, выданной КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» Барковой Н.Г., она имеет заболевание системы кровообращения, ей рекомендовано санаторно-курортное лечение.
Наличие у истицы указанного заболевания и рекомендации по санаторно-курортному лечению также подтверждается представленными истицей суду медицинскими справками формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года.
27.02.2012 года истица обратилась в филиал № 7 в г.Рубцовске ГУ- Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год, приложив к заявлению медицинскую справку установленной формы от 09.02.2012 года.
До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение за 2012 год Барковой Н.Г. не предоставлена, что не оспаривается ответчиком.
В соответствии с п.3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
Таким образом, истица имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в соответствии со ст.46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Исходя из этого, требования прокурора Локтевского района в интересах Барковой Н.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судом не может быть принята во внимание ссылка ответчика в предоставленном отзыве на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, средства в достаточном количестве для обеспечения указанной категории граждан путевками в 2012 г. до настоящего времени не поступили, поэтому не имелось возможности предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение в 2012 году.
В соответствии с Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного Кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
Надлежащим ответчиком по делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах Барковой Н.Г. удовлетворить.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Барковой Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 года за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления в Локтевский районный суд.
Судья Н.А.Сиверина
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья Н.А Сиверина
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
