Решение от 13 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «13» мая 2014 года                              г.Похвистнево Самарской области
 
    Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-780/14 по заявлению Егоровой <данные изъяты> к МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» о признании неправомерным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Егорова М.Т. обратилась в суд с жалобой на действия МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» указав, что она в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе <адрес>, указанный период был засчитан ей в трудовой стаж при начислении пенсии. Однако заинтересованным лицом ей было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку данный период был зачтен в её общий трудовой стаж протоколом комиссии отдела пенсий и пособий № от ДД.ММ.ГГГГ на основании показаний свидетелей. Егорова М.Т. просила признать незаконным отказ в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и просила обязать МКУ «Управление социальной защиты населения г.о.Похвистнево Самарской области» выдать ей данное удостоверение. В судебное заседание Егорова М.Т. не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, на заявлении настаивала.
 
    Представитель МКУ «Управление социальной защиты населения г.о.Похвистнево Самарской области» Сыгуров А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району Гостяева Ю.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что в общий трудовой стаж Егоровой М.Т. включен период ее работы в качестве колхозника в колхозе имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских показаний в порядке, установленном действующим законодательством. В указанный период у колхозников не имелось трудовых книжек.
 
    Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Егоровой М.Т..
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.
 
    Таким образом, МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах».
 
    В судебном заседании было установлено, что Егорова М.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости - пенсионное дело №, заведенное ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению пенсии при исполкоме Похвистневского горсовета народных депутатов <адрес> на основании показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 решил считать установленным, что Егорова М.Т. работала в колхозе <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Из материалов пенсионного дела № установлено, что Егорова М.Т. имеет общий трудовой стаж 42 года 9 месяцев 22 дня. В общий трудовой стаж заявителя был включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени <адрес> в качестве колхозницы.
 
    Решением МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой М.Т. было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт её работы в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев. По представленным Егоровой М.Т. документам у неё нет оснований для выдачи данного удостоверения, поскольку стаж работы в годы войны был подтвержден свидетельскими показаниями. Показания свидетелей не могут быть учтены при установление статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
 
    Таким образом, судом было установлено, что Егорова М.Т. в рамках действовавшего в 1992 году пенсионного законодательства в общий трудовой стаж был включен период её работы в колхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозницы на основании свидетельских показаний, поскольку в указанный период трудовые книжки колхозников не велись, данный период работы был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начисление Егоровой М.Т. пенсии по старости.
 
    Ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве, в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Таким образом, поскольку факт работы Егоровой М.Т. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством, следовательно, у Егоровой М.Т. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» не имелось.
 
    В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает неправомерным отказ МКУ «Управление социальной защиты населения г.о.Похвистнево Самарской области» в выдаче Егоровой М.Т. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», а, следовательно, доводы жалобы Егоровой М.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать неправомерным отказ МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в выдаче Егоровой <данные изъяты> удостоверения ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
 
    Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарская область» присвоить Егоровой <данные изъяты> звание ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла и выдать удостоверение в течение месяца.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Похвистневского районного суда           
 
    Самарской области                                   О.Г.Сазонова