Дата принятия: 13 мая 2014г.
Мотивированное заочное решение изготовлено в окончательной форме 19.05.2014
Дело № 2-621/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> дата
<адрес> суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Коркиной Я. С.,
с участием представителя истца – Свердловского межрайонного природоохранного прокурора- помощника прокурора Бузуновой Н. А.,
при секретаре Потаповой Л. Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> природоохранного прокурора, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Инвестком» о возложении обязанности совершить действия в определенный срок,
УСТАНОВИЛ:
Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Закрытому акционерному обществу «Инвестком» о возложении обязанности совершить действия в определенный срок. В обоснование заявленных требований указывает, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с обращением Маркова Л. А. проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления на 41 км Режевского тракта в районе <адрес> вдоль лесной дороги, ведущей в коллективный сад «Дары осени». В ходе проверки установлено, что на 41 км Режевского тракта в районе <адрес> вдоль лесной дороги, ведущей в коллективный сад «Дары осени» располагаются 4 несанкционированные свалки отходов: свалка располагается в углублении земли, площадью порядка 7 кв. м. основной объем свалки составляет мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);
на территории площадью порядка 100 кв. м размещены отходы древесных строительных лесоматериалов, в том числе от сноса и разборки строений, отходы полиэтилена в виде пленки; свалка располагается в непосредственной близости от дорожного полотна, площадь свалки 20 кв. м Основной объем свалки составляет мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы из жилищ крупногабаритные; свалка располагается в непосредственной близости от дорожного полотна на протяжении 10 м. основной объем свалки составляет мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Отходы размещены на земельном участке с кадастровым номером 66:35:0219002:1. В соответствии с информацией ГКУ СО «Березовское лесничество» данный земельный участок находится в Лосиновском участковом лесничестве, квартале 80, выдел 18. Данный квартал предоставлен в аренду ЗАО «Инвестком» на основании договора аренды лесного участка № от дата В соответствии с п.п. «а» п. 12 договора аренды на арендатора возложена обязанность использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле. Арендатор обязан осуществлять за счет своих средств санитарно – оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, объеме и сроки, указанные в проекте освоения лесов (п.п. «ж» п. 12 договора аренды), приводить лесной участок в прежнее состояние при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении повреждений или захламлении просек, дорог (п.п. «и» п. 12 договора аренды). Данный вид отходов производства обладает пожароопасными свойствами и повышает уровень природной пожарной опасности в лесах в соответствии с Классификацией природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды. Наличие захламления лесного участка способно повлечь распространение природных пожаров, возникновение очагов вредных болезнетворных организмов и иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Истец просит обязать ЗАО «Инвестком» в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести очистку от захламления лесного участка, расположенного в квартале 80 выдела 18 Лосиного участкового лесничества ГКУ СО «Березовское лесничество».
В судебном заседании представитель истца Свердловского межрайонного природоохранного прокурора – помощник прокурора Бузунова Н. А. заявленные исковые требования поддержала, сославшись в обоснование заявленных исковых требований на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ЗАО «Инвестком» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражений относительно заявленных исковых требований в суд не представили, своего представителя не направили.
Определением Берёзовского городского суда <адрес> дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГКУ <адрес> «Берёзовское лесничество», Департамент лесного хозяйства <адрес> (л.д.38-41).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения <адрес> «Берёзовское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента лесного хозяйства <адрес> Костырь Ю. Б. действующая на основании доверенности от дата в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента лесного хозяйства <адрес>, о чем в материалах дела имеется отзыв от дата, а также заявление от дата (л.д.156, 157, 158-161). Согласно представленному отзыву Департамент лесного хозяйства <адрес> полагает, что меры по ликвидации несанкционированных свалок должны быть приняты органами местного самоуправления.
В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами.
Ответчик ЗАО «Инвестком» предпочел защите по настоящему гражданскому делу - неявку в судебное заседание.
Принимая во внимание, что представитель истца Свердловского межрайонного природоохранного прокурора –помощник прокурора Бузунова Н. А. согласна на рассмотрение дела при данной явке, в порядке заочного судопроизводства, суд полагает возможным разрешить дело по существу в данном судебном заседании.
Заслушав представителя истца Свердловского межрайонного природоохранного прокурора –помощника прокурора Бузунову Н. А., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Данное право также закреплено в п.1 ст. 11 Федерального закона от дата №Об охране окружающей среды», абз.2 ст. 8 Федерального закона от дата № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от дата № № «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 12 Федерального закона дата. № № «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов, осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании абзацев 2, 7, 8, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.
Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от дата № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст. 51 Федерального закона от дата № № «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дата в адрес Свердловского межрайонного природоохранного прокурора поступило обращение Маркова Л. А. о том, что на 41 км Режевского тракта в районе <адрес> вблизи лесной дороги ведущей в коллективный сад «Дары осени» расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. (л.д.13).
дата с участием ведущего специалиста отдела регионального экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> по фактам несанкционированного размещения отходов проведена проверка. При выезде на место установлено, что 41 км Режевского тракта в районе <адрес> вдоль лесной дороги, ведущей в коллективный сад «Дары осени» располагаются 4 несанкционированные свалки отходов: свалка располагается в углублении земли, площадью порядка 7 кв. м. основной объем свалки составляет мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);
на территории площадью порядка 100 кв. м размещены отходы древесных строительных лесоматериалов, в том числе от сноса и разборки строений, отходы полиэтилена в виде пленки; свалка располагается в непосредственной близости от дорожного полотна, площадь свалки 20 кв. м Основной объем свалки составляет мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы из жилищ крупногабаритные; свалка располагается в непосредственной близости от дорожного полотна на протяжении 10 м. основной объем свалки составляет мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)(л.д.14-19).
Согласно ответа начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от дата сведения о местоположении и кадастровом номере получены в результате измерений и расчетов данных GPS. Согласно данных сведений свалка находится на земельном участке с кадастровым номером 66:35:0219002:1. В государственном кадастре недвижимости имеется следующая информация о данном земельном участке. Земельный участок имеет кадастровый номер 66:35:0219002:1. Вышеуказанный земельный участок является обособленным, входит в состав Лосиновского лесничества. Площадь земельного участка уточненная 15834258 кв.м (л.д.20). Земельный участок 66:35:0219002:1 относится к Берёзовскому городскому округу. (л.д.21).
Материалами дела подтверждается нахождение свалок, указанных истцом в исковом заявлении в пределах границ Берёзовского городского округа, на арендуемом ответчиком лесном участке.
В соответствии со ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации к санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
Стихийные свалки, образованные в результате жизнедеятельности людей, состоят из бытовых отходов и мусора, определение которых дается в Федеральном законе от дата. № «Об отходах производства и потребления».
Судом также в ходе рассмотрения дела также установлено, что дата. между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и Обществом с ограниченной ответственностью «Ключевской лесоперерабатывающий завод» был заключен договор аренды лесного участка №13. По условиям данного договора Департамент лесного хозяйства <адрес> предоставил во временное пользование лесной участок для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности- площадью 5935,0 га, местоположение : <адрес>, Берёзовское лесничество Лосиновское участковое лесничество Лосиновский участок квартал № 1, 8, 24, 34, 37, 42-45, 50-55, 61, 68-72, 77-81, 87, 88, за плату, сроком на 25 лет (л.д.88-122).
В силу п. 12 договора аренды от дата арендатор обязан в том числе: в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке. Осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему договору. Выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д.91).
Из дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от дата № следует, что ООО «Ключевской лесоперерабатывающий завод» с согласия Министерства природных ресурсов <адрес> передало свои права и обязанности по договору аренды лесного участка ЗАО «Инвестком», который принял права и обязанности Арендатора (л.д.123).
Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч.2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с п.4 которых на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, предъявленные к ЗАО «Инвестком» обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территории арендуемого ЗАО «Инвестком» лесного участка, а именно на территории в квартале 80 выдела 18 Лосиновского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Березовское лесничество», в связи с чем данные свалки подлежат ликвидации ЗАО «Инвестком».
Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Удовлетворяя исковые требования прокурора в части возложения на ЗАО «Инвестком» обязанности организовать мероприятия по очистке от захламления лесного участка, учитывая объем работ по выполнению выявленных нарушений, необходимость привлечения специализированных организаций и спецтехники, суд считает необходимым установить такой срок ответчикам в течение двух месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу.
Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчикам представлялось достаточное, ходатайств к суду в порядке ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчиков не поступало.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
Судом в соответствии с ч.2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснялось бремя доказывания своих требований, определялся круг доказательств, подлежащих доказыванию, разъяснялось право на обращение с ходатайством об оказании содействия в собирании доказательств в порядке ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При вынесении решения суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности, учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, все участники процесса согласились на окончании рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ЗАО «Инвестком» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., от уплаты которой истец освобожден.
Проанализировав и оценив, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес>, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц- удовлетворить.
Возложить на Закрытое акционерное общество «Инвестком» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу организовать мероприятия по очистке от захламления лесного участка, расположенного в квартале 80 выдела 18 Лосиновского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Березовское лесничество».
Взыскать с Закрытого акционерного общества «Инвестком» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в суд апелляционной инстанции <адрес> областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы, представления через <адрес> суд <адрес>.
Председательствующий:
Судья <адрес> городского суда
<адрес> ***
