Дата принятия: 13 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 мая 2014 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего - судьи Тимоновой И.И.,
с участием представителя ответчика – З.Л.С.
при секретаре - Митиной Г.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Р.А. к Администрации г. Железногорска Курской области об утверждении и обязании выдачи схемы расположения земельного участка,
у с т а н о в и л:
Б.Р.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Железногорска Курской области об утверждении и обязании выдачи схемы расположения земельного участка, указывая, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок № *** площадью 34 кв.м., из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – под строительство гаража с кадастровым номером 46:30:00002263633, расположенный по адресу: г. Железногорск, мкр. 10, ***, линия 0. На указанном земельном участке им был возведен гараж площадью 45,7 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП. 15.11.2013г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка. Такое решение администрацией г. Железногорска принято не было, поскольку площадь предоставленного ему земельного участка менее площади гаража, расположенного на нем. Ему было предложено обратиться с заявлением об утверждении схемы расположения дополнительного земельного участка, провести работы по его формированию и постановке на государственный кадастровый учет. Кадастровые работы по изготовлению межевого плана были выполнены, но на его заявление о выдаче схемы расположения дополнительного земельного участка ему было отказано. Полагает отказ незаконным, поскольку право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем в силу ст. 36 ЗК РФ он имеет право на получение дополнительного земельного участка, расположенного под гаражом. Исходя из п. 5 ст. 36, абз. 1 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, утверждение и выдача схемы расположения дополнительного земельного участка необходимы для постановки участка на государственный кадастровый учет с целью дальнейшего приобретения прав на него. Просит обязать ответчика утвердить и выдать ему схему расположения вышеназванного дополнительного земельного участка.
В судебное заседание истец Б.Р.А. не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца, Демина Н.Б., в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена о его месте и времени, о чем свидетельствует ее подпись в справочном листе.
Представитель ответчика З.Л.С. иск не признала, указав, что проект межевания территории, на которой расположен гараж истца, был утвержден по результатам проведенных публичных слушаний, на основании заключения об их результатах. Участки под гаражами, включая земельный участок под гаражом истца (площадью 34 кв.м), были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет. В связи с изложенным, учитывая, что площадь гаража превышает площадь предоставленного истцу в аренду земельного участка, то есть гараж является самовольным строением, истцу было отказано в выдаче ему схемы расположения земельного участка с последующим предоставлением его ему в собственность.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Как следует из п. 7 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Судом установлено, что Б.Р.А. на праве аренды, возникшем на основании договора от 8.02.2012г., заключенному с Администрацией г. Железногорска Курской области, принадлежит земельный участок № *** площадью 34 кв.м., из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – под строительство гаража с кадастровым номером 46:30:00002263633, расположенный по адресу: г. Железногорск, мкр. 10, ***, линия 0.
Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды № 18, актом приема-передачи от 8.02.2012г., Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 3.12.2012г. № 3077, кадастровым паспортом № 46/11-1-75291 от 14.11.2011г.
Установлено также, что на указанном земельном участке истец возвел гараж площадью 45,7 кв.м., зарегистрировав право собственности на него, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 46 АП № 042694.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Поскольку площадь возведенного Б.Р.А. гаража превышает площадь отведенного ему для этих целей участка на 11,7 кв.м, то указанный гараж является самовольной постройкой.
Государственная регистрация права собственности истца на указанный гараж, сама по себе, при наличии у данного объекта признаков самовольной постройки, не выводит гараж из разряда самовольных построек.
Желая приобрести в собственность земельный участок, расположенный под вышеназванным гаражом,15.11.2013г. Б.Р.А. обратился к ответчику с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого ему было отказано в связи с тем, что площадь принадлежащего ему гаража превышает площадь предоставленного на праве аренды земельного участка.
Поскольку указанный земельный участок площадью 45,7 кв.м. не состоит на государственном кадастровом учете, 20.01.2014г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче схемы расположения земельного участка, в чем ему также было отказано в связи с тем, что часть гаража построена на самовольно занятом земельном участке, в связи с чем гараж является самовольной постройкой. Истцу было предложено добровольно освободить в срок до 1.06.2014г. самовольно занятый земельный участок; в противном случае администрация намерена обратиться в суд с соответствующим иском.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Б.Р.А. сослался на п. 1 ст. 36 ЗК РФ, в соответствии с которой, он, по его мнению, имеет право на приобретение в собственность земельного участка под гаражом, поскольку указанный гараж находится у него в собственности.
Указанная позиция ошибочна, поскольку, как установлено выше, гараж истца является самовольной постройкой и государственная регистрация права собственности на него указанную ситуацию не меняет.
Согласно п. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.
Согласно п.п. 2, 3 ст. 11 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Железногорск» Курской области, утвержденных решением Железногорской городской Думы от 24.11.2009 г. № 269-4-РД установление границ застроенных и подлежащих застройке, земельных участков осуществляется в результате градостроительной подготовки территории, которая осуществляется посредством подготовки документации по планировке территории - проектов планировки, проектов межевания территории.
Установлено, что на основании постановления администрации города Железногорска от 30.06.2011гг. № 1353 были проведены публичные слушания проекту межевания территории блока гаражей, расположенных по ул. Обогатителей, 10 микрорайон, г. Железногорска Курской области.
На основании заключения по результатам публичных слушаний постановлением администрации города Железногорска от 29.08.2011г. № 1786 был утвержден проект межевания территории блока гаражей, расположенных по ул. Обогатителей, 10 микрорайон, г. Железногорска Курской области.
Указанные земельные участки, в том числе и земельный участок под гаражом истца, были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет; площадь земельного участка, предоставленного для строительства каждого гаража, составила, согласно проекту межевания, 34 кв.м.
Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом № 46/11-1-75291 от 14.11.2011г., материалами проекта межевания территории.
Поскольку истец просил выдать ему схему расположения земельного участка, площадь которого превышает указанные 34 кв.м., то администрация г. Железногорска обоснованно отказала ему в этом.
Выдача такой схемы расположения земельного участка истцу, нарушила бы утвержденный в установленном законом порядке проект межевания указанной территории, что, в свою очередь, является нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц.
На основании вышеизложенного в иске Б.Р.А. следует отказать.
Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Б.Р.А. в иске к Администрации г. Железногорска Курской области об утверждении и обязании выдачи схемы расположения земельного участка отказать.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Курский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
