Решение от 13 мая 2014 года

                                                                                                            Дело № 2- 743-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «13» мая 2014 года                         г. Усть - Лабинск                                                            Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего: Осипенко В.А, с участием:
 
    Представителя ответчика- Управления пенсионного фонда Смоляниновой Л.В.
 
    При секретаре Трудик С.А.
 
              Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семеоненко Р.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе об оспаривании решения,
 
                                                                     У С Т А Н О В И Л:
 
    Семеоненко Р.Н. обратился в <данные изъяты> райсуд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе об оспаривании решения.
 
    В исковом заявлении Семеоненко Р.Н. указал следующее:
 
    он считает незаконными решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе № от ДД.ММ.ГГГГ. по следующим основаниям.
 
В решении начальника пенсионного фонда отражено:
    «ЕДВ - 1619. 27 руб. с учётом отказа от НСУ». Тогда как в ст. 28.1 ч.2 п.3 - ЕДВ по                        3 группе инвалидности составляет 1236 рублей (в ред. №ФЗ) №-ФЗ.
 
    ч.4 ст. 28.1 №-ФЗ предусматривает индексацию один раз в год. Процент индексации за ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, и следовательно увеличение размера ЕДВ- начальник пенсионного фонда не приводит- ни ежегодный, не по настоящее время.
 
    2. «Отказ от НСУ»- согласно №ФЗ «О государственной социальной помощи» в ст. 6.5 ч.1 установлен размер - 705 рублей (в ред. 2009г.).
 
    Тут же, ч.1 предусмотрена индексация (ежегодная) на ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. Начальник Пенсионного фонда не привел     ни цифру- 705 рублей на 2009г., ни последующие индексации.
 
    3. Если брать размер ЕДВ за 2009г.- 1236 рублей, и отказ от НСУ за 2009г.-705 рублей, сумма составит 1941 рубль. Вывод - расчёт начальника ПФ РФ за 2013г. декабрь месяц - 1619, 27 руб,- ниже данных по закону на 2009г. на 322 руб, это даже без индексации.
 
    4. Аналогичные нарушения «до ДД.ММ.ГГГГ.».
 
    На основании изложенного, просит:
 
    Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника Управления ПФ РФ в <данные изъяты> районе незаконным, нарушающим его права и свободы на основании ч.2 ст. 24, ст. 7, ст. 39 Конституции РФ; Обязать УПРФ в <данные изъяты> районе устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
 
    Истец Семеоненко Р.Н., отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ № <данные изъяты> района, уведомлен о дате и времени проведения заседания. Разъяснено право на привлечение представителя для участия в гражданском деле.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе возражала против удовлетворения иска Семеоненко Р.Н. Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. является информационном. В иске Семеоненко Р.Н. фактически ставит вопрос о том, что социальные выплаты начисляются ему с нарушениями. Вместе с тем, причитающиеся заявителю выплаты начислены в полном соответствии с требованиями законодательства. Основания для удовлетворения иска отсутствуют.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Семеоненко Р.Н. не подлежит удовлетворению.
 
    Семеоненко Р.Н. отбывает наказание в ФКУ ЛИУ № <данные изъяты> района. На его обращение в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе поступил ответ начальника данного учреждения ( А.И.Я. № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому пояснен порядок назначения и выплаты заявителю пенсии:
 
    до ДД.ММ.ГГГГ. Семеоненко Р.Н. была установлена 2 группа инвалидности, в соответствии с чем до ДД.ММ.ГГГГ. он получил: пенсию - 4704,05руб., ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) - 2022,78руб.( с учетом отказа от набора социальных услуг-НСУ). Общая сумма материального обеспечения составляла 6726,83руб.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. Семеоненко Р.Н. установлена 3 группа инвалидности, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ. размер пенсии составляет 2898,90руб., ЕДВ - 1619,27руб. с учетом отказа от НСУ, 1333,83руб. - федеральная социальная доплата к пенсии(ФСД), с учетом которой общая сумма его материального обеспечения составляет 5852руб., что соответствует установленному прожиточному минимуму пенсионера в <данные изъяты> крае.
 
    Все причитающиеся Семеоненко Р.Н. суммы переводятся на бухгалтерию исправительного учреждения в полном объеме и своевременно. Никаких оснований для доплаты пенсии не имеется. ЕДВ является самостоятельной выплатой и на размер пенсии не влияет.
 
    Истец не согласен с указанным решением (ответом) по обстоятельствам изложенным в иске, в части расчёта пенсии, ежемесячной денежной выплаты.
 
    Просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника Управления ПФ РФ в <данные изъяты> районе незаконным, нарушающим его права и свободы на основании ч.2 ст. 24, ст. 7, ст. 39 Конституции РФ;
 
    Обязать УПРФ в <данные изъяты> районе устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
 
              Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее:
 
    Ежемесячная денежная выплата назначена Семеоненко Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), согласно « Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ», утвержденного приказом министерства здравоохранения социального развития РФ от 30.11.2004г №) по ДД.ММ.ГГГГ.- как инвалиду группы от общего заболевания. С ДД.ММ.ГГГГ. ЕДВ выплачивается по инвалидности 3 группы от общего заболевания.
 
            Вышеуказанный порядок регулировал процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определял перечень документов, необходимых для установления ежемесячной денежной выплаты, определял правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты в соответствии законодательством РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Семеоненко Р.Н. написал заявление (в адрес УПРФ) с просьбой учесть отказ от получения набора социальных услуг, предусмотренного ч.1 ст.6.2 Федерального закона №-ФЗ от 17.07.1999г « О государственной социальной помощи ».
 
    ЕДВ как мера социальной поддержки отдельных категорий населения РФ была введена Федеральным законом от 22.08.2004г. №-ФЗ в целях замены ряда натуральных льгот денежной компенсации и установления принципов разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ по регулированию отношений в сфере социальной защиты населения.
 
            Данный закон вступил в силу с 01.01.2005г. Указанным законом предусмотрено установление к пенсии ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, которые пользовались натуральными льготами, установленными федеральными законами « О ветеранах», « О социальной защите инвалидов в РФ », « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС », а так же другими нормативными актами федерального уровня и субъектов Федерации.
 
    ЕДВ инвалидам устанавливается в соответствии со ст.28.1. Федерального Закона №-ФЗ от 22.08.2004г, где п.7 ст.28.1 предусмотрено, что часть суммы ЕДВ направляется на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом №-ФЗ от 17.07.1999г « О государственной социальной помощи ».
 
    Таким образом, набор социальных услуг (НСУ)- является частью от установленной суммы ЕДВ.
 
    В 2005г. ЕДВ устанавливалась и выплачивалась за вычетом пакета социальных услуг                         (равного 450руб.), который включает (натуральные льготы): обеспечение лекарственными средствами по рецепту врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение, бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также в междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
            Гражданам, имеющим право на получение ЕДВ, было представлено право до ДД.ММ.ГГГГг. подать заявление об отказе в предоставлении им набора социальных услуг (НСУ) на 2006г. Указанным гражданам в последующие годы производится выплата ЕДВ с учетом индексации ( изменения ) суммы ЕДВ и с учетом стоимости набора социальных услуг( в том числе с учетом заявлений об отказе в предоставлении НСУ).
 
            Размер ЕДВ дифференцирован в зависимости от льготной категории граждан.
 
    Согласно п.2 ст.28.1 и ст.6.3 Федерального закона от 22.08.2004г. №-ФЗ ЕДВ с 01.01.2005г была установлена в размере:
 
    - инвалидам 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности (2 группы) - 1000,00руб.- 450,00руб (НСУ) = 550,00рублей.
 
    - инвалидам 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности (3 группы) - 800,00руб.- 450,00руб (НСУ) = 350,00рублей.
 
    В случае подачи гражданами заявления об отказе в предоставлении НСУ до ДД.ММ.ГГГГг., размер выплачиваемой ЕДВ соответственно увеличивался на сумму НСУ с ДД.ММ.ГГГГс учетом индексации, периодически осуществляемой в соответствии с законодательством РФ). Данный порядок действует и в настоящее время.
 
    Федеральный закон №-ФЗ от 24.11.1995г « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации » в п.2 ст.28.1 и Федеральный закон №-ФЗ от 17.07.1999г « О государственной социальной помощи » в ст.6.3 содержат те же нормы и подтверждают нормы и положения изложенные в п.2 ст.28.1 и ст.6.3 Федерального закона от 22.08.2004г №-ФЗ.
 
    Ниже приведен расчёт выплат ЕДВ в соответствии с требованиями законодательства.     
 
    Размер ЕДВ и НСУ с ДД.ММ.ГГГГ по 2 группе инвалидности общего заболевания с учетом индексации, периодически осуществляемой в соответствии с законодательством РФ составили :
 
    Период
 
    2 группа инвалидности
 
    2группа инвалидности
 
    2 группа инвалидности
 
    Размер ЕДВ (полная сумма )
 
    в том числе сумма НСУ
 
    Размер ЕДВ при получении НСУ в виде натуральных льгот
 
    01.01.06г
 
    1060,00 рублей
 
    477,00 рублей
 
    583,00рублей
 
    01.04.06г
 
    1150,10 рублей
 
    477,00 рублей
 
    673,10рублей
 
    01.04.07г
 
    1236,36 рублей
 
    513,00 рублей
 
    723,36рублей
 
    01.04.08г
 
    1341,00 рублей
 
    557,00 рублей
 
    784,00рублей
 
    01.07.08г
 
    1366,00 рублей
 
    567,00 рублей
 
    799,00рублей
 
    01.04.09г
 
    1544,00 рублей
 
    641,00 рублей
 
    903,00рублей
 
    01.04.10г
 
    1698,40 рублей
 
    705,10 рублей
 
    993,30рублей
 
    01.04.11г
 
    1808,80 рублей
 
    750,83 рублей
 
    1057,97рублей
 
    01.04.12г
 
    1917,33 рублей
 
    795,88 рублей
 
    1121,45рублей
 
    01.04.13г
 
    2022,78 рублей
 
    839,65 рублей
 
    1183,15рублей
 
    01.04.14г
 
    2123,92 рублей
 
    881,63 рублей
 
    1242,29рублей
 
    Размер ЕДВ и НСУ с ДД.ММ.ГГГГ по 3 группе инвалидности общего заболевания с учетом индексации, периодически осуществляемой в соответствии с законодательством РФ составили :
 
    Период
 
    3 группа инвалидности
 
    3 группа инвалидности
 
    3 группа инвалидности
 
    Размер ЕДВ ( полная сумма )
 
    в том числе сумма НСУ
 
    Размер ЕДВ при получении НСУ в виде натуральных льгот
 
    01.01.06г
 
    848,00 рублей
 
    477,00 рублей
 
    371,00рублей
 
    01.04.06г
 
    920,08 рублей
 
    477,00 рублей
 
    443,08рублей
 
    01.04.07г
 
    989,09 рублей
 
    513,00 рублей
 
    476,09рублей
 
    01.04.08г
 
    1073,00 рублей
 
    557,00 рублей
 
    516,00рублей
 
    01.07.08г.
 
    1093,00 рублей
 
    567,00 рублей
 
    526,00рублей
 
    01.04.09г
 
    1236,00 рублей
 
    641,00 рублей
 
    595,00рублей
 
    01.04.10г
 
    13 59,60 рублей
 
    705,10 рублей
 
    654,50рублей
 
    01.04.11г
 
    1447,97 рублей
 
    750,83 рублей
 
    697,14рублей
 
    01.04.12г
 
    1534,85 рублей
 
    795,88 рублей
 
    738,97рублей
 
    01.04. 13г
 
    1619,27 рублей
 
    839,65 рублей
 
    779,62рублей
 
    01.04. 14г
 
    1700,23 рублей
 
    881,63 рублей
 
    818,60рублей
 
    В представленных лицевых счетах № за период с января 2012 года по                        апрель 2014 года отражены суммы ежемесячных денежных выплат, перечисленных в пользу Семеоненко Р.Н.
 
    Так, за период с января 2012г. по декабрь 2012г. Семеоненко Р.Н. получал ЕДВ как инвалид второй группы с учётом получения НСУ (набора социальных услуг) в виде натуральных льгот ( таблица №1)
 
    С 01.01.2013г. выплата ЕДВ производится в полной сумме (при отказе от НСУ) как инвалиду второй группы, в соответствии с имеющимся заявлением Семеоненко Р.Н. от 17.08.2012г. об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренного ч.1 ст.6.2 Федерального закона №-ФЗ от 17.07.1999г. « О государственной социальной помощи» (таблица №)
 
    С 01.12.2013г. Семеоненко Р.Н. получал ЕДВ как инвалид третей группы (при отказе от НСУ) - ( таблица №, полная сумма ЕДВ).
 
    В ответе Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе № от ДД.ММ.ГГГГ., направленного в адрес Семеоненко Р.Н., приведены соответствующие пояснения, касающиеся суммы ежемесячной денежной выплаты.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что социальные выплаты установлены и производятся в пользу Семеоненко Р.Н. в соответствии с нормами законодательства, Управлением Пенсионного фонда РФ заявителю даны соответствующие пояснения по поводу выплат. Нарушение прав и законных интересов Семеоненко Р.Н. допущено не было. Основания для удовлетворения иска отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Семеоненко Р.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе об оспаривании решения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в крайсуд через Усть-Лабинский райсуд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                  Председательствующий:                                  Осипенко В.А.