Дата принятия: 13 мая 2014г.
Дело № 2- 848/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,
при секретаре Ивановой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Н.В. к УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
установил:
Решением УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Семеновой Н.В. отказано во включениив стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы в должности старшей вожатой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителя директора по воспитательной работе (<данные изъяты>) в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках в должности воспитателя группы продленного дня данной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа.
Не согласившись с данным решением, Семенова Н.В. с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить вышеперечисленные периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности учителя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках связаны с осуществлением ею педагогической деятельности. Повышение квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работника и непосредственно связано с трудовой функцией. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Исключая спорные периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе (<данные изъяты>) и старшей вожатой, ответчик не учел ее работу в указанные периоды в должности учителя <данные изъяты>. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В судебном заседании истец Семенова Н.В. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду.
Представитель ответчика - УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР Т., действующая на основании доверенности, исковые требования Семеновой Н.В. не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнила, что документы о работе Семеновой Н.В. в должности учителя средней общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, истцом и ее работодателем в пенсионный фонд не предоставлялись.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»(далее - Список 2002 года), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
В Списке 2002 года в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «воспитатель», «учитель» и «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», в разделе «Наименование учреждений» в п. 1.1 «общеобразовательные учреждения» поименованы «школы всех наименований».
Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривается, что периоды выполнявшейся с 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основанному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 данных Правил предусмотрено включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.
Согласно записям в трудовой книжке истца Семеновой Н.В. (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем группы продленного дня <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе Напольнокотякской <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей вожатой указанной школы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе данной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заместителем директора по воспитательной работе и учителем <данные изъяты>.
Согласно тарификационным спискам (л.д. №) работников <данные изъяты> на № учебные годы должность истца Семеновой Н.В.:
на ДД.ММ.ГГГГзначится как вожатая и учитель <данные изъяты>,
на ДД.ММ.ГГГГ - старшаявожатая и учитель <данные изъяты>,
на ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая и учитель <данные изъяты>,
на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая с ведением уроков труда - № часов в неделю,
на ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора (№ ставки) и учитель <данные изъяты>,
на ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по ВР, педагог доп. образования (№ ставки) и учитель <данные изъяты>
на ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по ВР и учитель <данные изъяты>.
То есть в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец на начало очередного учебного года (на 1 сентября) была протарифицирована в том числе и как учитель с установлением учебной нагрузки в часах на весь учебный год.
Объем учебной нагрузки истца в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными истцом выписками из приказов по <данные изъяты> и составлял от № до № часов в неделю.
Указанные документы подтверждают доводы истца Семеновой Н.В. о том, что в указанные спорные периоды она наряду с должностью старшей вожатой и заместителя директора по ВР (№ ставки) в школе, указанных в трудовой книжке, работала в должности учителя <данные изъяты>
Принимая во внимание, что в спорные периоды Семенова Н.В. фактически работала учителем в <данные изъяты>, которая расположена в сельской местности, периоды работы учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки.
Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках суд исходит из нижеследующего.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела - справкой, уточняющей периоды работы, выданной <данные изъяты>
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Статьей 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.09.2013 года) было предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения и учебных отпусках в этот перечень не входит.
Судом установлено, что в период прохождения истцом курсов повышения квалификации она находилась там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации для нее являлось обязательным. Периоды нахождения истца в учебных отпусках связаны с обучением по <данные изъяты>
Следовательно, время обучения работника на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Семеновой Н.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил свыше 25 лет (25 лет № месяцев № дней), исходя из следующего расчета:
№ лет № месяцев № дней (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + № лет № месяца № дней (суммарно периоды работы в должности учителя средней общеобразовательной школы) + № месяц № дней (суммарно периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации).
Истцом заявлено требование о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения за ней.
С учетом того, что необходимый для назначения пенсии 25-летний специальный педагогический стаж истец выработала на дату обращения в УПФР за назначением пенсии, с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникает право на пенсию.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд
решил:
Решение УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения Семеновой Н.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за ней.
Обязать УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР включить Семеновой Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М. Ефимова
