Решение от 13 мая 2014 года

    №
 
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
 
    13 мая 2014 года пгт.Каа-Хем
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Биче-оол А.А.,
 
    при секретаре Монгуш Н.М.,
 
    с участием представителя Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва – Чалзынмаа А.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и.о. начальника Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва М. на постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 13 марта 2014 года о назначении административного наказания и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:
 
    Мортуй-оол В.С., <данные изъяты>
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва (далее ТОГАДН) индивидуальному предпринимателю Мортуй-оол В.С. выдано предписание об устранении в срок до 16 января 2014 года нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, установленных законодательными и нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление перевозочной деятельности на автомобильном транспорте.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РТ, выявлено, что указанное предписание в установленный срок Мортуй-оол В.С. выполнено не было.
 
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РТ в отношении индивидуального предпринимателя Мортуй-оол В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 13 марта 2014 года индивидуальный предприниматель Мортуй-оол В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением и.о. начальника Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва М. обратился в суд с жалобой, где просит об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Жалобу мотивировал тем, что привлекая Мортуй-оол В.С. к административной ответственности суд посчитал возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в связи с привлечением Мортуй-оол В.С. к административной ответственности впервые. При этом суд не учел, что санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц – от одной тысячи рублей до двух тысячи рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность, как должностные лица, если не установлено иное. В материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации Мортуй-оол В.С. в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. КоАП РФ предусматривает возможности назначения административного наказания ниже низшего предела санкции, установленной за конкретное административное правонарушение. Назначение наказания индивидуальному предпринимателю Мортуй-оол В.С. в виде административного штрафа в размере 300 рублей является незаконным. Просит отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель Мортуй-оол В.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки не известны, представитель Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Чалзынмаа А.М. в судебном заседании не возражала против рассмотрения жалобы без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем суд рассмотрел жалобу без участия Мортуй-оол В.С.
 
    Представитель Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва – Чалзынмаа А.М. в судебном заседании полностью поддержала апелляционную жалобу и просила ее удовлетворить по приведенным в ней основаниям.
 
    Выслушав представителя заявителя, а также проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное судьей - в вышестоящий суд.
 
    Согласно частям 1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ИП Мортуй-оол В.С. мировым судьей вынесено 13 марта 2014 года.
 
    Копию данного постановления Территориальный отдел Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва получил 25 марта 2014 года, что подтверждается входящим штампом Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва за номером.
 
    В суд с жалобой на постановление мирового судьи начальник Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва обратился 27 марта 2014 года, то есть в установленный законом 10-дневный срок с момента получения копии постановления.
 
    В жалобе ставится вопрос о необоснованном назначении индивидуальному предпринимателю Мортуй-оол В.С. административного наказания ниже предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в минимальном размере как гражданину, а не должностному лицу.
 
    Проверив доводы апелляционной жалобы, суд находит их обоснованными, находящими свое подтверждение исследованными в суде доказательствами.
 
    Совершение индивидуальным предпринимателем Мортуй-оол В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об индивидуальном предпринимателе из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, сведениями об индивидуальном предпринимателе из федеральной базы данных ФНС Россия ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 13 марта 2014 года индивидуальному предпринимателю Мортуй-оол В.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о неправильном применении мировым судьей нормы материального права по следующим основаниям.
 
    Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Административным законодательством Российской Федерации возможность назначении наказания ниже низшего предела предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ не предусмотрена.
 
    Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 13 марта 2014 года о назначении индивидуальному предпринимателю Мортуй-оол В.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей является необоснованным, назначенным с нарушением норм материального права, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
 
    Согласно ч.3 ст.4.5. КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    Невыполнение индивидуальным предпринимателем Мортуй-оол В.С. предписания государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РТ выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Мортуй-оол В.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, сроки давности привлечения лица – индивидуального предпринимателя Мортуй-оол В.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не истекли.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    Поскольку в апелляционной жалобе представителя Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ставится вопрос об усилении наказания, то материалы дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ после отмены постановления мирового судьи подлежат возвращению мировому судье судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва для нового рассмотрения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Апелляционную жалобу и.о. начальника Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва М. удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 13 марта 2014 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мортуй-оол В.С., отменить.
 
    Дело № в отношении индивидуального предпринимателя Мортуй-оол В.С. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, возвратить мировому судье судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва на новое рассмотрение.
 
    Настоящее апелляционное решение вступает в силу с момент его оглашения.
 
    В соответствии со ст.30.12. КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора.
 
    Председательствующий подпись Биче-оол А.А.
 
    <данные изъяты>