Решение от 13 мая 2014 года

Дело № 2-381/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2014 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Мульковой Е.В., при секретаре судебного заседания Бутенко И.А., с участием представителя истца Легоньковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Роспотребнадзора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ № 13 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
 
установил:
 
    Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с иском к МКОУ СОШ № 13, находящемуся в <адрес>, о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.
 
    В обоснование иска истец указал, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ СОШ № 13 <адрес> по контролю ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что требования, изложенные в них, ответчиком в полной мере не исполнены. Ответчику было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. В организации ответчика выявлены нарушения действующих санитарных правил и норм, поскольку в течение ранее установленного срока, выявленные нарушения не устранены, истцом заявлено требование о понуждении ответчика устранить выявленные нарушения в срок до №
 
    В судебном заседании представитель территориального органа Роспотребнадзора исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске. Дополнительных пояснений не имела.
 
    Представитель ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено.
 
    Судом на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.
 
    Согласно ч 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
 
    В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Из Устава МКОУ СОШ № 13 следует, что данный ответчик является юридическим лицом – некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учрежденным Горноуральским городским органом, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет Управлением образования администрации Горноуральского городского округа (пункты 1-6 Устава). МКОУ СОШ № 13 от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным уставом, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. МКОУ СОШ № 13 осуществляет воспитание и обучение в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. МКОУ СОШ № 13 несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форма, методов и средств организации образовательного процесса в соответствии с возрастными психофизическими особенностями, склонностями, способностями, интересами обучающихся, требованиями охраны жизни и здоровья (л.д. 29-39).
 
    Из акта проверки территориальным отделом Управление Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка МКОУ СОШ № 13 в <адрес>, по результатам которой МКОУ СОШ № 13 было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, в том числе: привести уровень шума, коэффициент пульсации и концентрацию аэроионов в кабинете информатики в соответствии с санитарными правилами, установить вторую ванну для мытья кухонной посуды, в месте присоединения моечных ванн к канализационной сети – оборудовать воздушные разрывы, начальные классы обеспечить школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; в кабинетах физики и химии установить парты с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола (л.д. 11-14, 15).
 
    В целях контроля исполнения данного предписания, ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ СОШ № 13 в <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой МКОУ СОШ № 13 было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, в том числе: привести уровень шума и концентрацию аэроионов в кабинете информатики в соответствии с санитарными правилами (л.д. 18-19 – копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 20 – копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Доводы представителя Управление Роспотребнадзора о том, что в течение 2013 года организация ответчика не полностью устранила нарушения санитарных правил, подтверждаются распоряжением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Территориального отдела Управление Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Роспотребнадзора проведена внеплановая документарная проверка в отношении МКОУ СОШ № 13 <адрес>, по контролю предписаний об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной проверки установлено, что требования указанные в предписаниях выполнены частично, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарных норм и правил, а именно:
 
    в срок до ДД.ММ.ГГГГ – привести уровень шума, коэффициент пульсации и концентрацию аэроионов в кабинете информатики в соответствие требованиям, соответственно, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 – «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», СанПин 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроинному составу воздуха производственных и общественных помещений», с предоставлением протоколов лабораторных испытаний в Роспотребнадзор; установить вторую ванну для мытья кухонной посуды в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 – «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
 
    в срок до ДД.ММ.ГГГГ – в местах присоединения моечных ванн к канализационной сети – оборудовать воздушные разрывы, начальные классы обеспечить школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; в кабинетах физики и химии установить парты с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола в соответствии с требованиями соответственно, СанПиН 2.3.6.1079-1 - «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Требования, изложенные в предписании, а затем и в исковом заявлении территориального органа Роспотребнадзора соответствуют:
 
    СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», согласно п.п. 2.3 - допустимые уровни звукового давления и уровней звука, создаваемые ПЭВМ, не должны превышать установленных значений; п. 6.14 - в помещениях для эксплуатации ПЭВМ коэффициент пульсации не должен превышать 5%;
 
    СанПин 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроинному составу воздуха производственных и общественных помещений», в п.2.4 которых приведены значения нормируемых показателей концентраций аэроионов и коэффициента униполярности;
 
    СанПиН 2.4.5.2409-08 – «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», согласно п. 4.1 которых производственные, складские и административно-бытовые помещения рекомендуется оснащать оборудованием, в частности в моечной кухонной посуды должно быть две моечные ванны;
 
    СП 2.3.6.1079-1 - «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно п.3.8 которых производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки;
 
    СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно п. 5.3 которых основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п. 5.8 - ученические и демонстрационные столы в кабинете физики и химии должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола.
 
    Вышеустановленные обстоятельства и законоположения, позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обучающихся лиц по избранному территориальным органом Роспотребнадзора способу защиты нарушенных прав, поскольку на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.
 
    Учитывая, что материалами дела подтверждается, факт того, что нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены, противоречат требованиям вышеуказанных санитарных норм и правил, что как следствие, может привести к ухудшению здоровья учащихся, суд приходит к выводу о том, что на ответчика – МКОУ СОШ № 13, на которого действующим законодательством возложена обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства Российской Федерации, для предупреждения негативного воздействия санитарно-технического состояния помещений, должна быть возложена обязанность по принятию мер по приведению условий и организации обучения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
 
    С учетом ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывающей суд устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает предлагаемый территориальным отделом Управление Роспотребнадзора срок исполнения требований санитарного законодательства – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ разумным, отвечающим интересам и МКОУ СОШ № 13 и обучающихся в нем лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Управление Роспотребнадзора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ № 13 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.
 
    Обязать МКОУ СОШ № 13 в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03», санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. СанПиН 2.2.4.1294-03», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:
 
    уровень шума в кабинете информатики привести в соответствие с требованиями санитарных правил с предоставлением протоколов лабораторных испытаний в Роспотребнадзор;
 
    коэффициент пульсации в кабинете информатики привести в соответствие с требованиями санитарных правил с предоставлением протокола лабораторных испытаний в Роспотребнадзор;
 
    концентрацию аэроионов в кабинете информатики привести в соответствие с требованиями санитарных правил с предоставлением протокола лабораторных испытаний в Роспотребнадзор;
 
    установить вторую ванну для мытья кухонной посуды.
 
    Обязать МКОУ СОШ № 13 в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01»:
 
    в местах присоединения моечных ванн к канализационной сети оборудовать воздушные разрывы;
 
    начальные классы обеспечить школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости;
 
    в кабинетах химии, физики установить парты с устойчивым покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2014 года.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья Е.В. Мулькова
 
    Секретарь О.В. Щербинина