Решение от 13 мая 2014 года

    <данные изъяты>
 
    Дело № 2-203/2014г.                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Малмыж                         13 мая 2014 года.
 
        Малмыжский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,
 
    при секретаре Коминой Н.П.,
 
    с участием: прокурора – Давлятшиной Р.Г.,
 
    представителя ответчика – СПК СА (колхоза) имени Мичурина – Егорова И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к СПК СА (колхозу) имени Мичурина о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Кировский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СПК СА (колхозу) имени Мичурина о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства хозяйствующими субъектами, использующими подземные водные объекты с целью водозабора для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Установлено, что СПК СА (колхоз) имени Мичурина осуществляет пользование подземными источниками водоснабжения - артезианскими скважинами №№ <данные изъяты> (д. Кинерь ФИО3 <адрес>), №№ <данные изъяты>д. Перескоки ФИО3 <адрес>), №№ <данные изъяты> (с. ФИО1 <адрес>), № (с. ФИО2 <адрес>), № (д. Куженерка ФИО3 <адрес>) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Артезианские скважины используются на постоянной основе, ни одна из них не затомпонирована, скважины пригодны для использования в целях водоснабжения населения.
 
    В нарушение требований действующего законодательства, санитарных правил и норм, СПК СА (колхозом) им. Мичурина не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны. Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.
 
    Прокурор просит обязать СПК СА (колхоз) имени Мичурина в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны, а также утвердить в Департаменте экологии и природопользования <адрес> разработанные проекты зон санитарной охраны следующих водозаборов:
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты> расположенной на территории д.Кинерь ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты>, расположенной на территории д.Кинерь ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты>, расположенной на территории д.Кинерь ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты>, расположенной на территории д.Перескоки ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты> расположенной на территории д.Перескоки ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважины№<данные изъяты> расположенной на территории с.ФИО1 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты>, расположенной на территории с.ФИО1 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты> расположенной на территории с.ФИО2 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты> расположенной на территории д.Куженерка ФИО3 <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. изменила исковые требования, поддерживает заявленные требования по следующим водозаборам:
 
    -артезианской скважине №<данные изъяты> расположенной на территории д.Кинерь ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважине №<данные изъяты> расположенной на территории д.Перескоки ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважине №<данные изъяты>, расположенной на территории д.Перескоки ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважине №<данные изъяты>, расположенной на территории с.ФИО1 <адрес>;
 
    -артезианской скважине №<данные изъяты> расположенной на территории д.Куженерка ФИО3 <адрес>.
 
    Пояснила, что водозаборы – артезианские скважины № 1953, № 5775, № <данные изъяты>, № используются СПК СА (колхозом) им.Мичурина в производственных целях для обеспечения водой ферм, следовательно, разработка проектов зон санитарной защиты по данным скважинам, получение санитарно-эпидемиологического заключения не требуются.
 
    Представитель ответчика – СПК СА (колхоза) имени Мичурина – Егоров И.М. исковые требования прокурора о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны, а также утвердить в установленном порядке разработанные проекты зон санитарной охраны по водным объектам – артезианским скважинам: <данные изъяты> признал, согласен с ними. Суду пояснил, что указанные скважины используются для водоснабжения населения Старотушкинского сельского поселения, колхоз несет все расходы как по содержанию, так и по оформлению необходимых документов, в том числе получению лицензии, что требует значительные материальные средства. В настоящее время проекты зон санитарной охраны по указанным скважинам находятся в стадии разработки. Дополнил, что артезианские скважины № <данные изъяты> используются колхозом только для водоснабжения ферм, т.е. в производственных целях.
 
    Представитель третьего лица – Департамента экологии и природопользования <адрес>, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От Департамента поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме и просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представлен отзыв, в котором Управление указало, что требования прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Представитель третьего лица - администрации Старотушкинского сельского поселения Малмыжского района, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Кодекса или лицами, использующими водные объекты.
 
    Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
 
    Часть 2 статьи 43 Водного кодекса РФ устанавливает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее Правила), которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
 
    В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.
 
    Согласно п. 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
    В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
 
    Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).
 
    Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик СПК СА (колхоз) им. Мичурина использует для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения следующие водозаборы:
 
    -артезианскую скважину №<данные изъяты> расположенную на территории д.Кинерь ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианскую скважину №<данные изъяты> расположенную на территории д.Перескоки ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианскую скважину №<данные изъяты> расположенную на территории д.Перескоки ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианскую скважину №<данные изъяты>, расположенную на территории с.ФИО1 <адрес>;
 
    -артезианскую скважину №<данные изъяты> расположенную на территории д.Куженерка ФИО3 <адрес>.
 
    Указанное обстоятельства подтверждается списком водозаборных скважин, используемых СПК СА (колхозом) им.Мичурина ( л.д.12-14), договором аренды земельного участка для размещения и эксплуатации артезианской скважины( л.д.10-11), гидрогеологическим заключением на объект лицензирования ( л.д.15-22).
 
    Объяснениями представителя ответчика, информацией Управления Роспотребнадзора по Кировской области ( л.д.9) подтверждается, что по указанным артезианским скважинам санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны о соответствии их санитарным правилам, утвержденные проекты зон санитарной охраны, отсутствуют.
 
    Следовательно, на ответчика следует возложить обязанности: разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны, а также утвердить в установленном порядке разработанные проекты зон санитарной охраны по используемым артезианским скважинам, установив срок - 6 месяцев.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден,
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.
 
    Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив - сельскохозяйственную артель (колхоз) имени Мичурина в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны, а также утвердить в Департаменте экологии и природопользования <адрес> разработанные проекты зон санитарной охраны следующих водозаборов:
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты>, расположенной на территории д.Кинерь ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты>, расположенной на территории д.Перескоки ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты>, расположенной на территории д.Перескоки ФИО3 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты>, расположенной на территории с.ФИО1 <адрес>;
 
    -артезианской скважины №<данные изъяты> расположенной на территории д. Куженерка ФИО3 <адрес>.
 
    Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива – сельскохозяйственной артели (колхоза) имени Мичурина государственную пошлину в доход местного бюджета МО "Малмыжский муниципальный район » в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья А.Р. Гизатуллина
 
    <данные изъяты>