Решение от 13 мая 2014 года

    Дело № 2-1336/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2014 года
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Леснововй В.А.,
 
    при секретаре Егорушиной Е.Е.,
 
    с участием судебного пристава - исполнителя Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области Щ.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «Доверие» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:

 
    ЗАО «Доверие» обратилось в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконным, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области находится на исполнении исполнительный документ № от <дата> о взыскании в пользу «ЗАО Доверие» с должника Х. суммы долга. Руководствуясь нормами Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», Федерального закона № 118 «О судебных приставах», Федерального закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», взыскатель направил в адрес судебного пристава-исполнителя заявление № №, которое получено <дата> До настоящего времени обращение судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, в сроки и в установленном законом порядке судебным приставом-исполнителем не рассмотрено ходатайство взыскателя, не предприняты меры для защиты прав и свобод. ЗАО «Доверие» считает свои права, гарантированные ст. 33 Конституции РФ, грубо нарушенными, также нарушено право на судопроизводство разумные сроки, нарушено право на исполнение постановления суда в разумные сроки, гарантированное ст. 46 Конституции РФ. Незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя создано препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя создано препятствие для осуществления гражданином своих прав и свобод, из-за ненадлежащего исполнения право взыскателя продолжает быть нарушенным противоправными действиями должника. Из-за бездействия судебного пристава-исполнителя взыскатель не имеет возможности свободно распоряжаться своим имуществом, денежными средствами. Должностное лицо государственного органа нарушило сроки рассмотрения обращения граждан, порядок рассмотрения, всесторонне и объективно заявление не рассмотрено, ответ предоставлен с неполной информацией, не приняты меры, направленные на защиту прав и свобод заявителя. Судебный пристав-исполнитель обязан документально, на основе материалов исполнительного производства доказать законность и обоснованность его бездействия в части не предоставления взыскателю мотивированного ответа, в части не вынесения соответствующих ходатайству постановлений, в части не принятия мер принудительного характера к должнику, что способствовало бы своевременному, полному и правильному исполнению судебного постановления. При надлежащем принудительном исполнении решение суда было бы исполнено, но в данном случае усматривается явное бездействие судебного пристава-исполнителя. До настоящего времени судебное решение не исполнено, право заявителя продолжает быть нарушенным противоправными действиями должника.
 
    «ЗАО Доверие» просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № от <дата> о взыскании в пользу «ЗАО Доверие» с должника Х. суммы долга, выраженное в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, незаконным.
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области, или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего вышеуказанные исполнительные документы, выраженное в отсутствии, либо неэффективности, формальности действий, бездействии, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконным.
 
    Вместе с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным в суд поступило заявление ЗАО «Доверие» о восстановлении пропущенного процессуального срока, в соответствии с которым ЗАО «Доверие» просит восстановить срок на подачу заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку срок был пропущен по уважительной причине. Срок на подачу заявления начинает течь с момента фактического получения взыскателем мотивированного ответа, процессуальных документов, которые взыскателю не поступили, в связи с чем полагает, что процессуальный срок на обжалование пропущен по уважительной причине.
 
    Аналогичные требования ЗАО «Доверие» были предъявлены в отношении должников С., Ш.
 
    Определением судьи Арзамасского городского суда от <дата> данные дела объединены в одно производство.
 
    В судебное заседание представитель заявителя ЗАО «Доверие» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой.
 
    Судебный пристав - исполнитель Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области Щ. с заявлением не согласился и пояснил, что исполнительное производство в отношении С., Ш. находится у него в производстве, и им были предприняты все необходимые меры для исполнения судебного постановления.
 
    Судебный пристав - исполнитель Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
 
    Должники Х., С., Ш. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались телеграммами по месту регистрации должников и по месту их жительства.
 
    Х. телеграмму получила, Ш. и С. за телеграммой не явились.
 
    Согласно ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).
 
    Должники вызывались на досудебную подготовку <дата>, на предварительное заседание <дата> и в судебное заседание <дата>.
 
    Неполучение должниками направленных им судебных извещений является следствием их отказа от получения судебной корреспонденции, а согласно ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
 
    Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие взыскателя и должников.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя ЗАО «Доверие», должников Х., С., Ш.
 
    Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.441 ГПК РФ:
 
             1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
             2. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    3. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
 
    Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
 
    1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
 
    2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
 
    3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
 
    4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
 
    5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
 
    6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Приказом ФССП России от <дата>г. № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно которой (п. 12.2.2), обращения сторон исполнительного производства делопроизводителем передаются судебным приставам-исполнителям, которые помещают их в соответствующие исполнительные производства с приложением копий ответов на них.
 
    Согласно пункту 5.11.9 данной Инструкции сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.
 
    Согласно ст.258 ГПК РФ:
 
    1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    В производстве судебного пристава - исполнителя АРО УФССП по НО Щ. имеются исполнительные производства в отношении должников Ш. и С., в производстве судебного пристава - исполнителя АРО УФССП по НО Д. имеется исполнительное производство в отношении должника Х.
 
    Из материалов дела следует, что взыскатель ЗАО «Доверие» <дата> направил в <адрес> отдел судебных приставов заявление № с указанием: 1. Если есть объективная необходимость в проведении розыскных мероприятий, уведомить взыскателя о предъявлении соответствующего заявления; 2.Если удержания были обязаны производить организация - работодатель должника из заработной платы или из пенсии в Пенсионном фонде, провести проверку порядка удержаний и предоставить взыскателю акт с результатами; 3.Провести действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе, по исполнительному производству в отношении Ш. по исполнительному документу №№, в отношении С. по исполнительному документу №№, в отношении Х.- по исполнительному документу № №
 
    Указанное заявление поступило в отдел судебных приставов <дата> года, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    Данное заявление ЗАО «Доверие» не относится к обращениям или заявлениям, к которым применяется вышеуказанный порядок их рассмотрения, выносится постановление или направляется ответ, так как в 1 и 2 части просительной части заявления содержатся указания либо об уведомлении взыскателя, если есть объективная необходимость в проведении розыскных мероприятий, либо о проведении проверки порядка удержания и предоставлении взыскателя, если удержания были обязаны производить из заработной платы или пенсии; 3-я часть резолютивной части заявления содержит указания на ст.ст.64 и 68 ФЗ №229, то есть, на то, что обязан выполнить судебный пристав - исполнитель по Закону; в заявлении не содержится просьба о предоставлении информации или сообщении взыскателю о каких- либо обстоятельствах, связанных с исполнением исполнительного производства.
 
    Кроме того, начальником АРО УФССП по НО М. <дата> был дан ответ о проведенной работе судебных приставов-исполнителей по взысканию долга с вышеуказанных должников.
 
    Таким образом, судебный пристав-исполнитель не нарушил установленный порядок рассмотрения обращения, следовательно, требования ЗАО «Доверие» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП по Нижегородской области от <дата> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Ш. по исполнительному листу от <дата> ВС № №, выданному мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № о взыскании с должника Ш. *** рублей *** копейки в пользу ЗАО «Доверие».
 
    Судебным приставом-исполнителем Щ. направлены запросы: в ФОМС для получения сведений о перечислении по медицинскому страхованию за указанного должника страховых взносов, запросы в Радиотехбанк, ОАО «Сбербанк России», кредитные организации о наличии расчетных и иных счетов, сделан запрос в Пенсионный фонд РФ о том, является ли должник получателем какой либо пенсии, на которые были получены отрицательные ответы.
 
    Как следует из материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель осуществлял выход по месту проживания должника <дата> года, <дата> года. Проверкой должника по адресу: <адрес> не обнаружено. Ш. оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. На прием к судебному приставу-исполнителю Ш. не явился, что установлено материалами дела и подтверждается объяснениями судебного пристава-исполнителя.
 
    <дата> судебный пристав-исполнитель вынес постановление о направлении исполнительного документа по месту работы должника в ООО «Альтернатива».
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП по <адрес> от <дата> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника С. по исполнительному листу от <дата> ВС № № выданному мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № о взыскании с должника С. *** рублей в пользу ЗАО «Доверие».
 
    Судебным приставом-исполнителем Щ. направлены запросы: в ФОМС для получения сведений о перечислении по медицинскому страхованию за указанного должника страховых взносов, запросы в Радиотехбанк, ОАО «Сбербанк России», кредитные организации о наличии расчетных и иных счетов, сделан запрос в Пенсионный фонд РФ о том, является ли должник получателем какой либо пенсии, на которые были получены отрицательные ответы., в органы ГИБДД о наличии транспортных средств
 
    <дата> пристав-исполнитель вынес постановление о запрете регистрационных действий на автомобиль ***
 
    <дата> года, <дата> и <дата> судебный пристав-исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ОАО «Сбербанк России».
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП по Нижегородской области Д. <дата> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Х. по исполнительному листу от <дата> ВС № №, выданному мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> по делу № о взыскании с должника Х. *** рубля в пользу ЗАО «Доверие».
 
    Судебным приставом-исполнителем Д. направлены запросы: в ФОМС для получения сведений о перечислении по медицинскому страхованию за указанного должника страховых взносов, в Федеральную налоговую службу России об предоставлении информации об уплате налогов, запросы в ***, *** кредитные организации о наличии расчетных и иных счетов, сделан запрос в *** о том, является ли должник получателем какой либо пенсии, на которые были получены отрицательные ответы, в органы *** о наличии транспортных средств
 
    <дата> пристав-исполнитель вынес постановление о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы в ***
 
    <дата> судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ***
 
    <дата> и <дата> должник дала объяснение судебному приставу-исполнителю, что она в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком и не имеет доходов, кроме пособия на ребенка.
 
    Согласно свидетельству о рождении Х. является матерью Х., <дата> года рождения.
 
    Как следует из материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель осуществляла выход по месту проживания должника <дата> года. Имущества для погашения долга не выявлено.
 
    Таким образом, суд полагает, что совершенные судебными приставами-исполнителями Арзамасского РОСП Щ. и Д. исполнительные действия, соответствуют ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что жалоба ЗАО «Доверие» на бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО2 является необоснованной.
 
    Ходатайство ЗАО «Доверие» о восстановлении срока для подачи жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 удовлетворению не подлежит, так как срок ЗАО «Доверие» не пропущен.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления ЗАО «Доверие» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области, выраженного в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, в отсутствии либо неэффективности, формальности действий, бездействия, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья                                            В.А.Леснова
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***