Решение от 13 мая 2014 года

                             ������������������
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 года г. Вязьма Смоленской области
 
    Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего, - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,
 
    при секретаре Зуевой С.А.,
 
    с участием помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Хорошиловой О.В.,
 
    представителя ответчика в лице генерального директора общества с ограниченной ответственностью «НОРД-1» Воробьева В.И.,
 
    представителя третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство-1» Степанова Д.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «НОРД-1» о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «НОРД-1» (далее по тексту – ООО «Норд-1») о понуждении к совершению определенных действий, указав, что ответчик является управляющей организацией, осуществляющей ремонт и содержание общего имущества собственников многоквартирных жилых домов.
 
    Решением Совета депутатов ... городского поселения ... района ... области от 20 ноября 2012 года № ХХХ «Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов, образующихся от многоквартирных жилых домов, объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений, расположенных на территории ... городского поселения ... района ... области», утверждены среднегодовые нормы накопления твердых бытовых отходов.
 
    На основании утвержденных указанным решением норм накопления, ООО «Благоустройство-1», являющееся единственной организацией на территории г. В, осуществляющей вывоз мусора, повысило тариф на вывоз и утилизацию ТБО для управляющих организаций.
 
    01 февраля 2013 года между ООО «НОРД-1» и ООО «Благоустройство-1» заключен договор № ХХХ на вывоз и утилизацию ТБО, срок действия договора до 31 декабря 2013 года. Плата за оказание услуг по вывозу ТБО составляет: вывоз ТБО - ХХХ рублей ХХХ копеек, за КГО – ХХХ рубля ХХХ копеек за 1 куб.м., размещение ТБО – ХХХ рублей ХХХ копейки за 1 куб.м..
 
    Ранее, в 2012 году, согласно договорам на вывоз и размещение ТБО и КГО, размер платы для граждан составлял ХХХ копейку за 1 куб.м.. С 01 марта 2013 года в соответствии с договором № ХХХ, заключенным с ООО «Благоустройство-1», плата за вывоз и размещение ТБО и КГО для граждан составила ХХХ рубль ХХХ копейки за 1 куб. м., при этом плата на общих собраниях собственниками многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «НОРД-1» не устанавливалась и не утверждалась.
 
        Решением Совета депутатов ... городского поселения от 19 марта 2013 года № ХХХ на основании протеста Вяземского межрайонного прокурора от 19 февраля 2013 года, решение от 20 ноября 2012 года № ХХХ, отменено. Однако после отмены указанного решения ООО «Благоустройтсво-1» установленный тариф на вывоз и утилизацию ТБО не снизило. Управляющей организацией ООО «НОРД-1» плата за содержание и ремонт жилого помещения в части повышения платы за вывоз и размещение ТБО и КГО снижена также не была.
 
    Государственной жилищной инспекцией ... области по результатам проверок направлены указания ООО «Благоустройство-1» и ООО «НОРД-1» о снижении тарифа на вывоз и утилизацию ТБО и снижении размера платы за ремонт и содержание жилого помещения, однако данные указания выполнены не были.
 
    Указанными действиями нарушены жилищные права граждан.
 
    Ссылаясь на ст. ст. 37, 154, 158, 156, 161 ЖК РФ, Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, с учетом уточнения исковых требований, просит:
 
    Признать незаконным увеличение с 01 февраля 2013 года в одностороннем порядке ООО «НОРД-1» размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам и нанимателям в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «НОРД-1»;
 
    Обязать ООО «НОРД-1» произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам и нанимателям в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «НОРД-1» с 01 февраля 2013 года до момента вступления решения суда в законную силу, снизив размер платы за вывоз и размещение ТБО до ХХХ рубля ХХХ копеек за 1 кв.м.;
 
    Обязать ООО «НОРД-1» осуществлять начисление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам и нанимателям в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «НОРД-1», в соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ.
 
    Протокольным определением от 10 февраля 2014 года по ходатайству ответчика по настоящему делу в качестве третьих лиц привлечены администрация ... городского поселения ... района ... области, общество с ограниченной ответственностью «Благоустройтсво-1».
 
    В судебном заседании представитель истца в лице помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Хорошилова О.В., с учетом представленной ответчиком справки, согласно которой размер платы за вывоз и размещение ТБО для жителей многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «НОРД-1», до 01 февраля 2013 года составлял ХХХ копеек за 1 кв.м., уточнила заявленные требования по п. 2 просительной части, просит: обязать ООО «НОРД-1» произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам и нанимателям в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «НОРД-1» с 01 февраля 2013 года до момента вступления решения суда в законную силу, снизив размер платы за вывоз и размещение ТБО до ХХХ копеек за 1 кв.м.. В остальной части уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика в лице генерального директора общества с ограниченной ответственностью «НОРД-1» Воробьев В.И. уточненные исковые требования не признал, просит в иске отказать по доводам, изложенным в возражении, пояснив, что ООО «НОРД-1» на основании ст. 162 ЖК РФ с собственниками многоквартирных жилых домов заключило договора управления, согласно п. 4.1. которых собственники передают, а управляющая организация принимает на себя полномочия по управлению многоквартирным домом, а именно: выбор обслуживающих, ресурсоснабжающих и прочих организаций, а также заключение с ними договоров, от имени и за счет собственников. Согласно п. 6.3. Договоров управления многоквартирными домами, размер платы за утилизацию и вывоз твердых бытовых отходов устанавливается в соответствии с тарифами ООО Благоустройство-1». 26 декабря 2012 года все собственники жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «НОРД-1», были оповещены о повышении размера платы за сбор и утилизацию ТБО путем вывешивания объявлений на подъездах домов. После оповещения жильцов и получения квитанций с повышенным тарифом претензий и заявок от жильцов не поступало.
 
    Представитель третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство-1» Степанов Д.И. оставил разрешение спорного вопроса на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – администрации ... городского поселения ... района ... области не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В ранее поданном отзыве на иск от 17 февраля 2014 года (л.д.39) администрация изложила следующую позицию по существу спора: если собственники жилых помещений в многоквартирном доме были информированы в письменной форме об изменении размеры платы за жилое помещение, то исковые требования прокурора необоснованны; если собственники не были информированы – то требования обоснованы. В отзыве на иск от 17 марта 2014 года (л.д.48) администрация города не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пунктам 2, 6 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, содержания и ремонта жилых помещений.
 
    Из анализа статей 30, 39, 158 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе, плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.    Согласно ч. ч. 1, 2, 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), согласно подп. «д» п. 11, которых содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений - за счет собственных средств (подп. «а» п. 30 Правил). При этом п. 29 Правил предусмотрено, что расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.Согласно п. 31 Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.Судом установлено, что ООО «НОРД-1» осуществляет деятельность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов, обслуживает многоквартирные жилые дома в количестве 39 единиц, расположенные на территории г. В ... области. Данной управляющей организацией с 01 февраля 2013 года установлен размер тарифа на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных жилых домах - вывоз и размещение ТБО ХХХ рубль ХХХ копеек с 1 кв.м., тогда как ранее применялся тариф ХХХ копеек. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось, подтверждено. Как следует из материалов дела, вопрос об изменении с 01 февраля 2013 года тарифа за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах - вывоз и размещение ТБО на общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «НОРД-1», не рассматривался. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается. На основании приведенных выше положений жилищного законодательства, а также с учетом положения подп. «д» п. 11 Правил, услуги по вывозу и размещению ТБО, являются услугами по содержанию общего имущества многоквартирных жилых домов, плата за которые должна устанавливаться в соответствии с требованиями действующего законодательства и подзаконных актов, размер которой подлежит утверждению собранием собственников помещений многоквартирных жилых домов пропорционально долям в праве общей собственности на это имущество. Законодатель в качестве основного способа установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений закрепил исключительное принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирных жилых домах (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ). При этом ЖК РФ не предусматривает каких-либо изъятий, допускающих одностороннее и самостоятельное изменение управляющей организацией спорной платы. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по повышению тарифа на обслуживание и ремонт общего имущества в многоквартирных жилых домах – увеличение размера платы за вывоз и размещение ТБО с 01 февраля 2013 года без решения данного вопроса на общем собрании собственников помещений. В связи с чем, уточненные исковые требования Вяземского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Ссылка представителя ответчика на то, что собственники жилых помещений были своевременно уведомлены об изменении размера платы за ТБО и фактически выразили свое согласие на это путем внесения данной платы, при установленном выше нарушении жилищного законодательство не имеет правового значения. Ссылка представителя ответчика на соблюдение им п. 6.3 Договоров управления многоквартирными домами, предусматривающего установления размера платы за утилизацию и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с тарифами ООО «Благоустройство-1» несостоятельна, поскольку процедура изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, составной частью которой является вывоз и размещение ТБО, регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными нормами, регулирующими эти правоотношения. Как отмечалось выше, в силу действующего жилищного закона – ст. 156 ЖК РФ, изменение размера платы за содержание и ремонт общего имущества возможно только по результатам проведенного в установленном законом порядке общего собрания либо внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «НОРД-1» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
 
    Признать незаконным увеличение с 01 февраля 2013 года в одностороннем порядке обществом с ограниченной ответственностью «НОРД-1» размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам и нанимателям в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «НОРД-1».
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «НОРД-1» произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам и нанимателям в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «НОРД-1» с 01 февраля 2013 года до момента вступления решения суда в законную силу, снизив размер платы за вывоз и размещение ТБО до ХХХ копеек за 1 кв.м..
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «НОРД-1» осуществлять начисление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам и нанимателям в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «НОРД-1», в соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца.
 
    Судья Т.Н. Красногирь
 
    13.05.2014 – оглашена резолютивная часть решения.
 
    16.05.2014 – составлено мотивированное решение.
 
    18.06.2014 – решение суда вступает в законную силу.