Дата принятия: 13 мая 2014г.
К делу № 1225/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Крымск Краснодарского края 13 мая 2014г.
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лях Д.Г.
при секретаре Малиеве Т.А.
с участием прокурора Вербицкого М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шлямину Олегу Михайловичу об обязании произвести оценку уязвимости транспортного средства,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор обратился в суд интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шлямину Олегу Михайловичу об обязании произвести оценку уязвимости транспортного средства. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проверена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в деятельности индивидуального предпринимателя Шлямина Олега Михайловича. Установлено, что ИП Шлямин О.М. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевязок, на что у него имеется лицензия на осуществление перевозок пассажиров № № от 11.10.1006г.
Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом у ИП Шлямина О.М. на праве собственности имеется автобус для маршрутных перевозок с государственным регистрационным знаком Т433ЕК93, который следует по маршруту № 1 (ул. Ермолаева - ул. Новороссийская).
Паспорт на вышеуказанный автобусный маршрут выдан ИП Шлямину О.М.
ИП Шлямин О.М. осуществляет перевозку пассажиров по маршруту № 1 (ул. Ермолаева - ул. Новороссийская) на основании договора № 1/12 от 27.03.2009г.
В соответствии со ст. 1,2, 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенного объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (юридических и физических лиц - собственников объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующих их на ином законном основании), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ИП Шлямин О.М., как субъект транспортной инфраструктуры, обязан обеспечить безопасность пассажиров, перевозимых на принадлежащем ему пассажирском транспорте.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-Фз ИП Шляминым О.М. не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании; в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, не разработан план по обеспечению транспортной безопасности.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Просит обязать ИП Шлямина Олега Михайловича, ИНН №, произвести оценку уязвимости транспортного средства, находящегося в его собственности или используемого им на ином законном основании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ИП Шлямина Олега Михайловича, ИНН №, разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3-х месяцев с момента проведения оценки уязвимости.
В судебном заседании представитель истца Крымского межрайонного прокурора Вербицкий М.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Шлямин О.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме и по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в деятельности индивидуального предпринимателя Шлямина Олега Михайловича.
Установлено, что ИП Шлямин О.М. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок, на что у него имеется лицензия на осуществление перевозок пассажиров № № от 11.10.2006г.
Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом у ИП Шлямина О.М. на праве собственности имеется автобус для маршрутных перевозок с государственным регистрационным знаком Т433ЕК93, который следует по маршруту №1 (ул. Ермолаева - ул. Новороссийская).
Паспорт на вышеуказанный автобусный маршрут выдан ИН Шлямину О.М.
ИП Шлямин О.М. осуществляет перевозку пассажиров по маршруту №1 (ул. Ермолаева - ул. Новороссийская) на основании договора № 1/12 от 27.03.2009г.
Согласно п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере. Предупреждение (профилактика) терроризма, в т.ч. выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму (ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
В соответствии с указанным выше федеральным законом, Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», в соответствии с которой одна из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11) Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму (п.12). При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяют меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п.20).
Таким образом, эффективная профилактика терроризма, устранение условий, способствующих совершению противоправных действий, являются важнейшим фактором успешной работы на данном направлении.
В соответствии со ст. 1,2,4 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (юридических и физических лиц - собственников объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующих им на ином законном основании), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Таким образом, ИП Шлямин О.М., как субъект транспортной инфраструктуры, обязан обеспечить безопасность пассажиров, перевозимых на принадлежащем ему пассажирском транспорте.
Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (п.6 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).
В перечень работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности согласно распоряжению Правительства РФ от 05.11.2009г. № 1653-р входит, в том числе оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В соответствии с ч.5 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительно власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
На основании ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статье 7 настоящего Федерального закона для различных категорий транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оцени уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ ИП Шляминым О.М. не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании; в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, не разработан план по обеспечению транспортной безопасности.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крымского межрайонного прокурора о возложении обязанности ИП Шлямина О.М. произвести оценку уязвимости транспортного средства - удовлетворить.
Обязать ИП Шлямина Олега Михайловича, ИНН №, произвести оценку уязвимости транспортного средства, находящегося в его собственности или используемого им на ином законном основании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать ИП Шлямина Олега Михайловича, ИНН №, разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3-х месяцев с момента проведения оценки уязвимости.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: подпись
