Дата принятия: 13 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Хатангский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Е.К. Кузенковой,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующего по доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации ФИО1 поселения Хатанга о взыскании задолженности по льготному проезду,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратилась в Хатангский районный суд с иском к администрации ФИО1 поселения Хатанга мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в территориальный отдел села Хатанга администрации ФИО1 поселения Хатанга. В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" она имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно как лицо, работающее в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
За отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 дней, правом льготного проезда в данном отпуске она не пользовалась, оставшиеся дни отпуска были перенесены на следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Во время ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она воспользовалась льготным проездом по маршруту Хатанга-Красноярск-Москва-Волгоград и обратно, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. За отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ей был предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, правом льготного проезда в данном отпуске она не воспользовалась. В этом отпуске, на основании её телеграммы, ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с этим период льготного проезда был сдвинут с ДД.ММ.ГГГГ на 61 календарный день. То есть следующий период льготного проезда возникал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и было подано заявление с просьбой предоставить и оплатить льготный проезд по маршруту Хатанга-Красноярск-Москва-Волгоград и обратно за отработанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. На приобретение авиабилетов для проезда к месту использования отпуска ей был предоставлен аванс в сумме 28 000 рублей. По возвращению из отпуска в отдел учета и отчетности администрации ФИО1 поселения Хатанга ею был предоставлен авансовый отчет за проезд к месту проведения отпуска и обратно на сумму 64 365 рублей. В настоящее время работодателем был оплачен льготный проезд только к месту проведения отпуска по маршруту Хатанга-Красноярск-Москва-Волгоград на общую сумму 28 588,50 рублей. Она обращалась к руководителю администрации с.<адрес> с просьбой пояснить почему ей не был оплачен проезд обратно. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ с отказом в оплате льготного проезда от места проведения отпуска по маршруту Волгоград-Москва-Красноярск-Хатанга на сумму 35776,50 рублей.
В связи с изложенным, просит суд взыскать с ответчика расходы за оплату проездных билетов и квитанций за проезд и провоз багажа из места проведения отпуска в сумме 35 776 рублей 50 коп.
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика администрации ФИО1 поселения Хатанга будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО2, ведущему специалисту территориального отдела села Хатанга администрации ФИО1 поселения Хатанга, распоряжением № 308-К от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен очередной ежегодный отпуск с компенсацией оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно авансовому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемым к нему проездным документам, ФИО2 возвращалась из места проведения отпуска к месту работы с 19 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, что находилось за пределами указанного выше периода.
ФИО2 принята на работу на указанную выше должность с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением администрации ФИО1 поселения Хатанга № – к от ДД.ММ.ГГГГ года. Период работы, за который она использовала право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, является третьим-четвертым годами работы в администрации поселения.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска либо обратно за пределами льготного периода. По мнению представителя ответчика в сложившейся ситуации у администрации ФИО1 поселения Хатанга отсутствуют правовые основания для компенсации ФИО2 расходов на оплату проезда и провоз багажа от места проведения отпуска к месту работы.
Суд решил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Частью 8 статьи 325 Трудового Кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.
На территории ФИО1 поселения Хатанга порядок реализации установленной ч.8 ст.325 ТК РФ льготы реализуется решением Хатангского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 65-РС "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории ФИО1 поселения Хатанга и работающих в организациях, финансируемых из бюджета ФИО1 поселения" (вместе с "Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных на территории ФИО1 поселения Хатанга, финансируемых за счет бюджета ФИО1 поселения, и неработающим членам их семей") (в ред. Решения Хатангского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 117-РС). Пунктом 2.1. порядка предусмотрено, что организации ФИО1 поселения один раз в два года оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов к месту использования отпуска и до 30 килограммов от места использования отпуска работнику и на тех же условиях неработающим членам семьи работника.
Окончательный расчет производится по возвращении работника (неработающих членов его семьи) из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Как следует из материалов дела, в соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.59), истец ФИО2, на основании распоряжения № 263-к от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ведущим специалистом территориального отдела села Хатанга Администрации ФИО1 поселения Хатанга и продолжает работать в настоящее время. (л.д.8)
На основании графика отпусков, личных заявлений, согласно приказа администрации ФИО1 поселения Хатанга № 308-к от ДД.ММ.ГГГГ года, ведущему специалисту ФИО2 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 71 календарный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период сдвинут на 61 календарный день), с единовременной выплатой к отпуску и предоставлением и оплатой льготного проезда за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Хатанга-Красноярск-Москва-Волгоград и обратно (л.д. 21, 22, 18,19,20).
Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о.руководителя администрации с.<адрес> ФИО5, истец просит выплатить ей аванс в сумме 28000 рублей на приобретение авиабилета к месту использования отпуска по маршруту Хатанга-Красноярск-Москва-Волгоград и обратно. На заявлении имеется резолюция «на оформление» (л.д. 44).
Согласно авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ года, истцом к месту проведения отпуска и обратно израсходовано 64365 рублей (л.д. 23-42).
Из пояснения к авансовому отчету от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанного руководителем администрации с.<адрес>, следует, что истцу отказано в оплате расходов на оплату стоимости проезда от места использования отпуска до <адрес> в размере 35 776,50 руб. по причине использования льготного проезда за пределами льготного периода (л.д. 43).
Доводы ответчика о том, что оплата стоимости проезда от места использования отпуска до <адрес> приняты к учету и выплачены не будут по причине возвращения истца за пределами льготного периода, суд считает не состоятельными в силу того, что глава 16 Трудового кодекса РФ предоставляет работнику право самостоятельно определять место и порядок проведения отпуска, а статья 325 ТК РФ, иные нормативные акты не связывают предоставление льготы по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно с определенным периодом, указывая лишь, что такое право возникает один раз в два года. Буквальный анализ решения Хатангского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 65-РС "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории ФИО1 поселения Хатанга и работающих в организациях, финансируемых из бюджета ФИО1 поселения" (вместе с "Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных на территории ФИО1 поселения Хатанга, финансируемых за счет бюджета ФИО1 поселения, и неработающим членам их семей") (в ред. Решения Хатангского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 117-РС), не свидетельствует о невозможности оплаты стоимости проезда ФИО2, поскольку имеет конкретное указание на время, с которого возникает право на льготный проезд, не содержит нормы, прямо запрещающей оплату работнику обратного проезда, произведенного за пределами льготного периода, не разделяет понятие проезда к месту проведения отпуска и обратно на проезд к месту проведения отпуска и от места проведения отпуска.
Таким образом, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с администрации ФИО1 поседения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района<адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа от места использования отпуска в сумме 35776 (тридцать пять тысяч семьсот семьдесят шесть) рублей 50 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда в месячный срок, путем подачи жалобы через Хатангский районный суд.
Судья Е.К. Кузенкова
