Решение от 13 мая 2014 года

    
№ 12-20/2014
 

 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    13 мая 2014 года город Нелидово
 
    Судья Нелидовского городского суда Тверской области Орёл Ю.А., с участием заявителя Чернова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернова Сергея Анатольевича на постановление главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Тверской области по Нелидовскому и Оленинскому районам Ф.Ю.П. №... от дд.мм.гггг. о привлечении Чернова С.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Тверской области по Нелидовскому и Оленинскому районам Ф.Ю.П. №... от дд.мм.гггг., Чернов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за то, что дд.мм.гггг. в 09 часов 30 минут Чернов С.А. представил на регистрацию в инспекцию гостехнадзора Тверской области по Нелидовскому району, расположенному по адресу: .... снегоболотоход марки ...., который был приобретен им по договору купли-продажи №... от дд.мм.гггг. у ИП «К.Н.Г.» ...., тем самым Черновым С.А. были нарушены правила государственной регистрации транспортных средств (Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», а именно в десятидневный срок, отведенный на регистрацию приобретенного транспортного средства. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.22 КоАП РФ. Факт нарушения зафиксирован протоколом №... от дд.мм.гггг..
 
    Чернов С.А. обратился с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. В своей жалобе заявитель указывает, что дд.мм.гггг. он обратился в гостехнадзор для постановки на учет снегоболотохода .... купленного им дд.мм.гггг., договор №... в г. Москва. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации, он должен был в десятидневный срок, отведенный на регистрацию приобретенного транспортного средства поставить снегоболотоход на учет по месту жительства. В связи с неисправностью снегоболотохода и его не эксплуатаций в указанный срок транспортное средство не было поставлено на учет. дд.мм.гггг. главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора по Нелидовскому и Оленинскому районам Ф.Ю.П. вынесено постановление №МЕ025529 о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.22 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1500 рублей. Постановление получено дд.мм.гггг.. Полагает, что постановление является незаконным. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия (как в его случае нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», а именно в десятидневный срок отведенный на регистрацию приобретенного транспортного средства (договор купли-продажи №... от дд.мм.гггг.) срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть дд.мм.гггг.. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку начинает течь с момента наступления указанного срока (дд.мм.гггг.). Считает, что срок привлечения его к административной ответственности истек и его неправомерно привлекли к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ. Просит признать незаконным постановление от дд.мм.гггг. №... главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора по Нелидовскому и Оленинскому районам Ф.Ю.П. о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.22 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    В судебном заседании заявитель Чернов С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме и суду пояснил, что дд.мм.гггг. им был приобретен снегоболотоход марки ...., который согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» он должен был в десятидневный срок зарегистрировать приобретенное транспортное средство, однако этого не сделал в связи, с тем, что снегоболотоход находился в неисправном состоянии и им не эксплуатировался. дд.мм.гггг. он обратился в гостехнадзор для постановки на учет снегоболотохода ..... Снегоболотоход .... был зарегистрирован и поставлен на учет. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, как в его случае, нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», а именно в десятидневный срок отведенный на регистрацию приобретенного транспортного средства. Считает, что срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть дд.мм.гггг.. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку начинает течь с момента наступления указанного срока. Считает, что срок привлечения его к административной ответственности истек и его неправомерно привлекли к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ. Также пояснил, что в десятидневный срок он не поставил на учет свое транспортное средство и не поставил в известность инспектора гостехнадзора по Нелидовскому и Оленинскому районам Тверской области о неисправности снегоболотохода приобретенного им дд.мм.гггг.. Просит признать незаконным постановление от дд.мм.гггг. №... главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора по Нелидовскому и Оленинскому районам Ф.Ю.П. о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.22 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Изучив жалобу, заслушав мнение заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав в судебном заседании подлинный административный материал, судья находит жалобу Чернова С.А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу требований ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).
 
    Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Как следует из п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют в том числе и органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора) - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Как следует из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
 
    В соответствии с п.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящимся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует что постановлением главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Тверской области по Нелидовскому и Оленинскому районам Ф.Ю.П. №... от дд.мм.гггг., Чернов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что дд.мм.гггг. в 09 часов 30 минут Чернов С.А. представил на регистрацию в инспекцию гостехнадзора Тверской области по Нелидовскому району, расположенному по адресу: .... снегоболотоход марки ...., который был приобретен им по договору купли-продажи №... от дд.мм.гггг. у ИП «К.Н.Г.» ...., тем самым Черновым С.А. были нарушены правила государственной регистрации транспортных средств (Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», а именно в десятидневный срок, отведенный на регистрацию приобретенного транспортного средства.
 
    Судья приходит к выводу, что Черновым С.А. совершено длящиеся административное правонарушение, поскольку Черновым С.А. совершено бездействие выраженное в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно постановки на учет снегоболотохода.
 
    Факт совершения Черновым С.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.22 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от дд.мм.гггг. (л.д.4), постановлением по делу об административном правонарушении №... от дд.мм.гггг. (л.д.5), договором купли-продажи спец. техники (номерного агрегата) №... от дд.мм.гггг..
 
    Протокол об административном правонарушении №... от дд.мм.гггг. и постановление по делу об административном правонарушении №... от дд.мм.гггг. составлен надлежащим должностным лицом – главным государственным инженером - инспектором гостехнадзора Тверской области по Нелидовскому и Оленинскому районам Тверской области Ф.Ю.П. в пределах его полномочий.
 
    Заявлений об обстоятельствах, способных повлечь иной исход дела, при составлении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении от Чернова С.А. не последовало.
 
    Поскольку данных о какой-либо заинтересованности инженера - инспектора гостехнадзора Тверской области по Нелидовскому и Оленинскому районам Ф.Ю.П. в исходе дела, его небеспристрастности к Чернову С.А. или допущенных им злоупотреблениях по данному делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленных им документах не имеется.
 
    С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения Чернова С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
 
    Довод заявителя о том, что административное правонарушение не является длящимся и что срок привлечения его к административной ответственности истек, судья не принимает во внимание поскольку Черновым С.А. с момента покупки снегоболотохода с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг. не предпринимались меры в установленном законном порядке зарегистрировать транспортное средство в органах гостехнадзора Тверской области по Нелидовскому и Оленинскому районам, следовательно Черновым С.А. совершено бездействие выраженное в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно постановки на учет снегоболотохода.
 
    Приведенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении доводы являются достаточными и допустимыми для установления вины Чернова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.
 
    Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ, не нарушен.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Наказание назначено в соответствии с законом, учтены обстоятельства дела, данные о личности.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит вынесенное постановление главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора по Нелидовскому и Оленинскому районам Тверской области Ф.Ю.П. №... от дд.мм.гггг. законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
    р е ш и л:
 
 
    Постановление главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора по Нелидовскому и Оленинскому районам Тверской области Ф.Ю.П. №... от дд.мм.гггг. о привлечении Чернова Сергея Анатольевича к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, а жалобу Чернова Сергея Анатольевича – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области.
 
    Судья Ю.А. Орёл