Решение от 13 мая 2014 года

Копия
 
Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Дело № 2- 756/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 г. г. Ярославль
 
    Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:
 
    председательствующего судьи Черной Л.В.,
 
    при секретаре Гурьевой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галецкого К.С. к территориальной администрации Фрунзенского района мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля о признании лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    Галецкий К.С. обратился в суд с иском к территориальной администрации Фрунзенского района мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля о признании лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв.м, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
    В обоснование иска указано, что Галецкий К.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., решением Фрунзенского районного совета депутатов трудящихся г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР был определен в дом ребенка. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направлен в Дом ребенка № 1 г. Ярославля, впоследствии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в детский дом музыкального воспитания, находился на полном государственном обеспечении до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проходил обучение в СПТУ № 30, находясь также на государственном обеспечении, затем призван на службу в армию. На момент помещения истца в дом ребенка Галецкий К.С. регистрации по какому-либо адресу не имел, жилого помещения за истцом не закреплялось. До настоящего времени истец не воспользовался своим правом на внеочередное получение жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Обязанность по предоставлению жилого помещения Галецкому К.С. органами государственной власти и местного самоуправления не исполнена по окончании его пребывания в образовательном учреждении. Сроки исковой давности на заявленные истцом требования не распространяются.
 
    Истец Галецкий К.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. Пояснил, что по окончании обучения в образовательном учреждении и военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не обращался по вопросу о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку полагал, что уже состоит на соответствующем учете и ждал получения жилья.
 
    Представитель ответчика территориальной администрации Фрунзенского района мэрии города Ярославля по доверенности (л.д. 56) Зеленцова Л.Н. в судебном заседании участвовала, возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, указала, что истец уже достиг 23 летнего возраста, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в администрации района не состоит, порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, законодателем изменен, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не входит в компетенцию территориальной администрации района.
 
    Представитель ответчика мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв с возражениями в удовлетворении заявленных исковых требований , согласно которому в связи с изменением законодательства, регулирующего вопросы обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, вступившим в законную силу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, мэрия города Ярославля полномочиями по предоставлению данной категории граждан жилья не обладает.
 
    Представители третьих лиц Правительства ЯО, Департамента образования администрации ЯО, Департамента имущественных и земельных отношений ЯО в судебном заседании не участвовали, представили письменные отзывы с возражениями в удовлетворении заявленных исковых требований, согласно которым истцом не представлено доказательств возникновения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА права на обеспечение жилым помещением, в настоящее время его возраст превысил 23 года, поэтому он не является субъектом спорных правоотношений .
 
    Суд с согласия участвующих в деле лиц счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Аналогичная норма содержалась и в подп. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года).
 
    Из системного толкования указанных норм следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. При этом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 01 января 2013 года носило заявительный характер и возможно было при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении в силу ст. 52 ЖК РФ. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013г. изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу; гарантии предоставления жилых помещений названным категориям лиц закреплены в новой редакции ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями которой предусмотрены условия, порядок выделения и правовой режим жилых помещений, предоставляемых данной категории граждан.
 
    В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Вместе с тем, в силу норм названного Федерального закона право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет за указанной категорией лиц только в случае подачи ими заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в возрасте от 18 до 23 лет либо если такое право не было реализовано по независящим от таких граждан причинам.
 
    Из материалов дел следует, что решением исполнительного комитета Фрунзенского районного совета депутатов трудящихся города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР истец Галецкий К.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, определен в дом ребенка, мать несовершеннолетнего Галецкого К.С, - ФИО5 отказалась от воспитания сына Галецкого К.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., отец находился в заключении, брак с ним был не зарегистрирован . Галецкий К.С. в период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. находился в Детском доме ребенка № 1 г. Ярославля, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - на полном государственном обеспечении в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания», в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обучался в профессионально-техническом училище № 30 (справка), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проходил воинскую службу в Вооруженных Силах РФ (военный билет). Сведений о закреплении за Галецким К.С. жилого помещения по месту жительства при направлении его в детский дом материалы дела не содержат.
 
    Как установлено судом, Галецкий К.С. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты. Суду не представлены доказательства того, что до достижения 23-летнего возраста, Галецкий К.С. обращался по поводу предоставления ему социальной гарантии в виде обеспечения вне очереди жилой площадью как ребенка - сироты как лицо, не имеющее закрепленного жилого помещения. Обращения истца в орган местного самоуправления по вопросу внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма имели место в 2012 года (л.д. 29-34), т.е. после достижения 23– летнего возраста. На момент обращения с иском в суд Галецкий К.С. достиг возраста 39 лет. Доказательств уважительности причин, по которым истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суду в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ Галецким К.С. не представлено.
 
    Соответствующая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013.
 
    Проанализировав все в совокупности, принимая во внимание, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть признаны в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет, по достижении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста без уважительных причин, возможность для получения жилья во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, утрачивалась, а право на предоставление жилого помещения по договору социального найма реализовывалось при наличии к тому оснований в общем порядке, изменение с 01.01.2013г. механизма обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах - достижение истцом возраста 39 лет, отсутствие исключительных причин длительного не обращения за реализацией права на обеспечением жилым помещением как лица, относившегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований Галецкого К.С. отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Галецкого К.С. о признании лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
 
    Судья Л.В. Черная