Решение от 13 мая 2014 года

    Дело № 2-110/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Андреаполь                             13 мая 2014 года
 
    Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Сенченко С.В., с участием помощника прокурора Андреапольского района Тверской области Сапелкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию <данные изъяты> Андреапольского района Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по разработке антинаркотического плана на 2014 год,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Андреапольского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию <данные изъяты> Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по разработке антинаркотического плана на 2014 год. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Андреапольского района во исполнение п. 14 Приказа Генеральной прокуратуры РФ № 195 от 07.12.2007 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», проведена проверка исполнения законодательства, направленного на борьбу с наркоманией в городском поселении <данные изъяты> Тверской области. В ходе проверки установлено, что в городе <данные изъяты> Тверской области не разработан и не утвержден антинаркотический план на 2014 год, что является нарушением «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 года № 690 (далее по тексту Стратегия). Ожидаемыми результатами реализации Стратегии является существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них, существенное сокращение масштабов и последствий незаконного оборота наркотиков, создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, организационное, нормативно-правовое и ресурсное обеспечение антинаркотической деятельности. В настоящее время антинаркотическая политика является одним из актуальных направлений деятельности всех органов власти и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение проявлений любых форм наркомании. Однако, вышеуказанные нарушения законодательства приводят к нарушениям прав граждан в указанной сфере, создают излишние барьеры в процессе их реализации, являются недопустимыми и подлежащими незамедлительному устранению. Администрация муниципального образования <данные изъяты> Тверской области проявила явное бездействие в области профилактики немедицинского потребления наркотический средств и психоактивных веществ и пресечения их незаконного оборота на 2014 год. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Просит признать бездействие администрации <данные изъяты> Тверской области по неразработке антинаркотического плана на 2014 год незаконным. Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> Тверской области разработать антинаркотический план муниципального образования <данные изъяты> Тверской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Андреапольского района Тверской области Сапелкина Ю.А. требования поддержала в полном объеме.
 
    Глава муниципального образования <данные изъяты> Андреапольского района Тверской области Крушинов Ю.А. в судебное заседание на прибыл в заявлении требования признал в полном объёме.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора по следующим основаниям.
 
    Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию России и законы.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.2008 «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
 
    Указом Президента РФ от 09.06.2010 года № 690, в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждена «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года».
 
    В соответствии с п. 7 Стратегии, государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
 
    Согласно п. 8 Стратегии, антинаркотическая деятельность -деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
    Подпунктом «з» п. 9 Стратегии установлено, что субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
 
    В соответствии с п. 46 Стратегии, реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    Как следует из материалов дела.
 
    Администрацией <данные изъяты> не был разработан и утвержден антинаркотический план на 2014 год, что подтверждается сообщением главы администрации <данные изъяты> Тверской области.
 
        Уставом муниципального образования <данные изъяты> Тверской области подтвержден статус муниципального образования, его полномочия в пределах своей компетенции организовать исполнение законодательства Российской Федерации.
 
        Исследовав представленные доказательства в совокупности установлено, что требования прокурора законны, подлежат удовлетворению.
 
        Суд принимает признание иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
Руководствуясь ст.ст. 173,194-198, 245-246 ГПК РФ.
 
РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие муниципального учреждения администрация <данные изъяты> Андреапольского района Тверской области по неразработке антинаркотического плана на 2014 год незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального учреждения <данные изъяты> Андреапольского района Тверской области разработать антинаркотический план муниципального образования <данные изъяты> Андреапольского района Тверской области на 2014 год.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья В.П. Елизаров