Решение от 13 мая 2014 года

Дело 2-165/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             13 мая 2014 года                                                                                                     г.Пучеж
 
 
             Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Коноплева А.Н., с участием представителя истца С.Р.Б., представителя ответчика администрации Пучежского муниципального района по доверенности Б., при секретаре Аршиновой М.А.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка под объектом недвижимости и возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка под объектом недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, на кадастровом плане или кадастровой карте территории,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           К. обратился в суд с иском к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа администрации Пучежского муниципального района в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка под объектом недвижимости и возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка под объектом недвижимости, обосновав свои требования тем, что он является собственником объекта недвижимости - свинофермы, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер 37:14:040524:483, право собственности на указанный объект зарегистрирован 10.09.2013 года. К. обратился в администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области с заявлением о выдаче разрешения на подготовку схемы расположения земельного участка, на котором находится объект недвижимости - бывшая свиноферма, с целью проведения в дальнейшем кадастровых работ, постановки на кадастровый учет и оформления участка на праве аренды либо собственности. Ответчик отказал в выдаче указанного разрешения, сославшись, что заявитель должен обратиться к собственнику земельного участка - в СПК им. Ленина. Истец полагает, что собственником земельного участка, на котором находится свиноферма в <адрес>, является администрация Пучежского муниципального района, так как оставшиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, должны быть включены в фонды перераспределения земель района.
 
             Представитель истца по доверенности С.Р.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
 
             Представитель ответчика Б. иск не признала, ссылаясь на то, что у администрации Пучежского муниципального района нет полномочий на выдачу разрешения на подготовку схемы расположения земельного участка, принадлежащего на праве собственности СПК имени Ленина.
 
             Представители третьего лица филиала ФБГУ по Ивановской области «Федеральная кадастровая палата» и управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление указывают, что в решении заявленных требований полагаются на усмотрение суда и просят рассмотреть дело без их участия.
 
             Представитель третьего лица СПК имени Ленина в судебное заседание не явился, по телефону сообщил, что срок полномочия председателя СПК имени Ленина закончился 1 апреля 2014 года, в настоящее время решается вопрос о ликвидации СПК, представлять интересы СПК в суде в настоящее время никто не может.
 
             Суд в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
 
             Суд, выслушав представителя истца С.Р.Б., представителя ответчика Б., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
             Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 10.09.2013 года следует, что К. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - свиноферма, общей площадью 1 275,1 кв.м., этаж 1, расположенный по адресу: <адрес>, д.Попереково, <адрес>,кадастровый номер 37:14:040524:483 (л.д.8).
 
             12 февраля 2014 года К. обратился в администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка размещенной на нем свинофермы, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности (л.д.6).
 
             12 марта 2014 года администрацией Пучежского муниципального района Иваеновской области дан ответ К. на его заявление от 12 февраля 2014 года, из которого следует, что принадлежащая К. на праве собственности свиноферма расположена на землях, переданных бесплатно реорганизуемому хозяйству - колхозу имени Ленина в коллективно-долевую собственность (л.д.7).
 
             В своем заключении о юридической возможности предоставления испрашиваемого земельного участка от 10 февраля 2014 года кадастровый инженер С.Г.В. рекомендовал истцу обратиться в администрацию Пучежского муниципального района с заявлением о разрешении подготовки схемы расположения земельного участка, на котором находится здание бывшей свинофермы, так как пришел к выводу, что земельный участок, на котором расположена бывшая свиноферма СПК имени Ленина, является частью земель фонда перераспределения и органы местного самоуправления могут распоряжаться такими участками по своему усмотрению по заявлению собственников зданий, строений и сооружений (л.д.9-11).
 
             Однако суд пришел к выводу, что земельный участок, на котором расположена бывшая свиноферма колхоза имени Ленина, в настоящее время находится в собственности СПК имени Ленина - правопреемника колхоза имени Ленина и не входит в районный фонд перераспределения земель.
 
             Правовое регулирование первого этапа земельной реформы осуществлялось законом РСФСР № 374-1 от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» и Указами Президента Российской Федерации.
 
             Статьей 5 Закона РСФСР № 374-1 от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» было определено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имел право получить свою долю в виде земельного участка.
 
             Указом от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось, что колхозы и совхозы в 1992 году должны были провести реорганизацию, в том числе, в соответствии с п.2 Указа привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах в соответствии с п.6 Указа - хозяйствам, использующим землю на праве постоянного (бессрочного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.
 
             Пунктом 5 Указа № 323 было предусмотрено включить в фонды перераспределения земель участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
 
             Статьей Земельного Кодекса РСФСР было предусмотрено, что часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно-долевую собственность, остается в государственной собственности. При этом у сельскохозяйственных предприятий сохранялось право бессрочного пользования на не закрепленные земли.
 
             Из положений указанной нормы Земельного Кодекса РСФСР, а также пункта 5 Указа №323, следует, что оставшиеся после передачи бесплатно в коллективно-долевую собственность земельные участки, относясь к землям государственной собственности, подлежали включению в фонды перераспределения.
 
             При определении земельной доли (пая) учитывались исходя из положений п.10 Постановления Правительства РФ № 708 только сельхозугодия. Таким образом определялись земли, которые подлежали передаче в собственность гражданам.
 
             В соответствии со ст.80 ЗК РФ фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок, по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных и муниципальных нужд.
 
             Согласно п.11 ст.3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.
 
             Из копии свидетельства о праве собственности на землю №128 и копии Приложения к Постановлению главы администрации Пучежского района №130 от 08.09.1992 г. установлено, что в коллективно-долевую собственность колхоза имени Ленина было передано земель всего 2601,1 га, в том числе 2360,5 га сельхозугодий, 240,6 га - несельхозугодий.
 
             Поскольку при определении земельной доли (пая) учитывались исходя из положений п.10 Постановления Правительства РФ № 708 только сельхозугодия, то суд пришел к выводу, что 240,6 га несельхозугодий, переданных колхозу имени Ленина, представляют собой земли, расположенные под постройками, дорогами и зданиями хозяйства.
 
             Истцом не представлено суду доказательств того, что земельный участок, на котором расположено здание бывшей свинофермы колхоза имени Ленина в <адрес>, входит в районный фонд перераспределения земель.
 
             В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
             На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
             В удовлетворении исковых требований К. к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка под объектом недвижимости и возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка под объектом недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, на кадастровом плане или кадастровой карте территории отказать.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Председательствующий:                                       А.Н.Коноплёв
 
Дата составления мотивированного решения - 16 мая 2014 года.