Решение от 13 мая 2014 года

        Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2014 года                                                                               ст. Тбилисская
 
    Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Гулова А.Н.,
 
        при секретаре Щегловой А.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Браславского А.В., по доверенности,
 
    ответчицы Фаргер Г.Е.,
 
    ответчика Сайгашкина В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района к Фаргер ФИО9 и Сайгашкину ФИО10 о демонтаже самовольно возведенного объекта некапитального строительства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Тбилисский районный суд обратилась администрация Тбилисского сельского поселения с исковым заявлением к Фаргер Г.Е., Сайгашкину В.Н., в котором просила признать объект из металлоконструкций, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> объектом самовольного строительства; обязать ответчиков снести объект самовольного строительства.
 
            Свои требования истец мотивировал тем, что ответчики на праве общей совместной собственности владеют земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. На земельном участке ответчики, не имея на то соответствующих разрешений, осуществили строительство капитального объекта, который согласно декларации, представленной ответчицей, представляет собой помещение, площадью 80 кв.м. В адрес ответчиков на момент начала строительства самовольного объекта строительства было направлено письмо с разъяснениями законодательства и требованием прекратить строительство. Своими действиями ответчики нарушают права и интересы собственников соседних жилых помещений и земельных участков.
 
    В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и в окончательном варианте просил обязать Фаргер <адрес> и Сайгашкина <адрес> в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать объект незавершенного строительства, выполненный из металлоконструкций, размещенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес>, <адрес>, при этом не оставлять по фасаду земельного участка, выходящего на <адрес>, ограждение высотой более 2 метров от уровня земли, срезав излишне выступающие части; обязать Фаргер Г.Е. и Сайгашкина В.Н. при намерении разместить на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес>, <адрес> временные либо капитальные объекты, получать предусмотренные действующими правилами и нормами согласования, мотивируя свои доводы, как первоначально заявленными требованиями, так и доводами, изложенными в заключении эксперта.
 
    Ответчики Фаргер Г.Е. и Сайгашкин В.Н. в судебном заседании с иском не согласились, считали исковые требования незаконными, поскольку об изменении иска стороны не были извещены заблаговременно. Объект строительства не является объектом капитального строительства, и поэтому данная вещь может передвигаться, а не демонтироваться, так как демонтаж является вариантом сноса. Считают, что они имеют право получить новое разрешение на условно размещенные виды использования земельных участков. Необходимости в демонтаже объекта некапитального строения нет. Права и интересы граждан они не нарушают.
 
             Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Статьей 1 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)), каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
 
    Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19, "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)).
 
    Часть 1 ст. 35 Конституции РФ предусматривает, что право частной собственности охраняется законом.
 
              Как установлено в судебном заседании ответчики Фаргер Г.Е. и Сайгашкин В.Н. являются собственниками земельного участка из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1020 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> и квартиры общей площадью 132,90 кв.м. в праве общей долевой собственности, каждый по <данные изъяты> по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес>
 
    Согласно сообщения администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснено, что возводимое строение из металлоконструкций является объектом самовольного строительства. Возобновление строительства возможно лишь после надлежащего оформления разрешительной документации.
 
    Наличие строительства объекта из металлоконструкций достоверно подтверждается письменными доказательствами, в том числе фотоматериалами и объяснениями сторон.
 
    В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и поселения отнесены соответственно утверждение генеральных планов городского округа и поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа и поселения, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа и поселения.
 
    Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Из системного толкования указанных положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация или иной специально уполномоченный орган местного самоуправления.
 
    Согласно декларации о намерениях к градостроительному заключению, имеющейся в материалах дела, заказчиком которого является Фаргер Г.Е. и Сайгашкин В.Н. предусмотрено строительство 1 этажного сооружения - некапитального строения для мелкорозничной торговли и агентства-офиса. Разрешение на реконструкцию не получено.
 
    В порядке подготовки дела к судебному разбирательству по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, для установления правомерности возведения объекта из металлоконструкций на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес>.
 
    Согласно выводов заключения судебной строительно-технической экспертизы № 23-03/2014 от 21 апреля 2014 года, объект незавершенного строительства, выполненный из металлоконструкций, размещенный на земельном участке то адресу: Краснодарский край. Тбилисский район, <адрес>, на момент проведения экспертизы, объектом капитального строительства не является. У несущих конструкций объекта незавершенного строительства, выполненного из металлоконструкций, размещенных на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес>, <адрес>, неразрывная связь с землей на момент производства экспертизы отсутствует. Возможность переноса объекта без ущерба для конструкций имеется. - указанный объект нарушает: правила размещения, указанные в Правилах землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения применительно к части территории поселения ст. Тбилисской, утвержденными решением Совета Тбилисского сельского поселения от 08 февраля 2008 года № 380 в части отступа размещенных объектов от условий красной лини, размещения в зоне Ж-3 и ст.14. п.3 главы 6. Публичные слушания. Нарушает: требования градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Тбилисский район № 358 от 27.03.2012 г; СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации». Использование земельного участка в целях отличных от разрешенного использования нарушает п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно п.4. ст.13 Правил землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения применительно к части территории поселения ст. Тбилисской от 08 февраля 2008 года № 380: «Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для: 1) выноса границ земельных участков на местность – в случаях градостроительной подготовки и формирования земельных участков из состава государственных, муниципальных земель; 2) принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на сформированные из состава государственных, муниципальных земель земельные участки; 3) принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков; 4) подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) выдачи разрешений на строительство;6) выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию».
 
    Постановлением администрации муниципального образования Тбилисский район № 358 от 27.03.2012 г. утвержден градостроительный план земельного участка <адрес> по <адрес>. Вышеуказанный земельный участок, по разрешенному использованию относится к зоне Ж-3. Ж -3 - зона застройки малоэтажными жилыми домами. Зона малоэтажными жилыми домами выделена для обеспечения правовых условий использования земельных участков и объектов капитального строительства в кварталах комфортного жилья с застройкой отдельно стоящими и сблокированными малоэтажными до 3-х этажей индивидуальными жилыми домами с земельными участками до 1000 кв.м. со средней и низкой плотностью застройки с минимальным разрешённым набором услуг.
 
    Как установлено п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Разрешения на условно разрешенные виды использования земельного участка, в соответствии со ст. 14, п 3 главы 6 Публичные слушания не получено. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки относительно возведения объекта некапитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> не проводились.
 
    В соответствии с пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии входят в состав документов планировки территории (гл. 5 ГрК РФ), а также отображаются на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города. Кроме того, местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий (абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, далее — ЗК РФ).
 
    Красные линии определяются не только на основании норм ГрК РФ, но и на основании Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 N 18-30, которая действует в части, не противоречащей ГрК РФ. В силу п. 3.4 данной Инструкции красные линии обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, участвующих в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Кроме того, соблюдение красных линий обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости.
 
    Проведенной по делу экспертизой установлено, что условная «Красная линия» проходит по границе существующих заборов по <адрес> и <адрес>.
 
    Стена незавершенного строительством спорного объекта по <адрес> находится на условно «красной линии» (ограждение территории земельного участка), что не допустимо.
 
    Стена незавершенного строительством спорного объекта по <адрес> находится на расстоянии менее 5 метров от условно «красной линии» (ограждение территории земельного участка), что не допустимо.
 
    Таким образом, размещение спорного объекта незавершенного строительства, выполненного из металлоконструкций, на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес>, <адрес> нарушает требования градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Тбилисский район № 358 от 27.03.2012 г.
 
    СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области регулирования градостроительной деятельности. При подготовке документов и фактического возведения объекта незавершенного строительства ответчиками не соблюдена данная инструкция.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, как и установлено экспертом, проводившим экспертное исследование, что указанный объект нарушает: правила размещения, указанные в Правилах землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения применительно к части территории поселения ст. Тбилисской, утвержденными решением Совета Тбилисского сельского поселения от 08 февраля 2008 года № 380 в части отступа размещенных объектов от условий красной лини, размещения в зоне Ж-3 и ст.14. п.3 главы 6. Публичные слушания. Нарушает: требования градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Тбилисский район № 358 от 27.03.2012 г; СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации». Использование земельного участка в целях отличных от разрешенного использования нарушает п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, ответчики не предпринимали никаких мер, направленных на получение соответствующего разрешения на возведение объекта некапитального строительства и соблюдения нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения.
 
    Поскольку возведенный объект незавершенного строительства, выполненный из металлоконструкций, размещенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> не является объектом капитального строительства, суд считает необходимым обязать ответчиков произвести демонтаж объекта незавершенного строительства.
 
    Доводы ответчиков о том, что объект строительства не является объектом капитального строительства, и поэтому данная вещь может передвигаться, а не демонтироваться, так как демонтаж является вариантом сноса, являются несостоятельными, как и доводы относительно того, что права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушает, поскольку расположение данного объекта незавершенного строительства нарушает правила размещения, указанные в Правилах землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения применительно к части территории поселения ст. Тбилисской, утвержденными решением Совета Тбилисского сельского поселения от 08 февраля 2008 года № 380 и ст.14. п.3 главы 6. Публичные слушания, требования градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Тбилисский район № 358 от 27.03.2012 года.
 
    Между тем, доводы ответчиков относительно того, что они не лишены возможности в настоящее время получить соответствующие разрешения у органа местного самоуправления являются частично обоснованными, поскольку право на получение соответствующего размещения объекта незавершенного строительства у ответчиков имеется, однако действиями ответчиков нарушено право на землю юридических лиц, которые суд пресекает путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    Доводы ответчиков о том, что нет необходимости в демонтаже, поскольку имеется возможность переноса спорного объекта без ущерба для конструкций и проведения земляных работ не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих место переноса суду представлено не было, а заявление ответчика Сайгашкина В.Н. о переносе спорного строения на улицу, также будет нарушать права истца. Перенос спорного строения вглубь двора невозможно поскольку это существенно ограничит в пользовании ответчиков своим земельным участком и жилым домом.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района.
 
         Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящее статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Истцом по делу госпошлина не была уплачена.
 
    В силу п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей солидарно в доход государства.
 
    Также суд взыскивает с ответчиков в пользу истца судебные расходы по оплате услуг эксперта, в размере 48000 рублей.
 
         На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района к Фаргер ФИО11 и Сайгашкину ФИО12 о демонтаже самовольно возведенного объекта некапитального строительства удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Фаргер ФИО13 и Сайгашкина ФИО14 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать объект незавершенного строительства, выполненный из металлоконструкций, размещенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес> <адрес>, при этом не оставлять по фасаду земельного участка, выходящего на <адрес>, ограждение высотой более 2 метров от уровня земли, срезав излишне выступающие части.
 
    Обязать Фаргер <адрес> и Сайгашкина ФИО15 при намерении разместить на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес>, временные, либо капитальные объекты, получать предусмотренные действующими правилами и нормами согласования.
 
    Взыскать солидарно с Фаргер ФИО16 и Сайгашкина Валерия Николаевича в пользу администрации Тбилисского сельского поселения судебные расходы по оплате услуг эксперта в сумме 48000 рублей.
 
    Взыскать солидарно с Фаргер ФИО17 и Сайгашкина ФИО18 в доход государства Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
                                             Председательствующий: /подпись/
 
    Копия верна: судья                                                                                             А.Н. ГУЛОВ