Дата принятия: 13 мая 2014г.
№ 2-241/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.им.Бабушкина 13 мая 2014 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Лемеховой И.Б.,
при секретаре Романовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабушкинского района Вологодской области к администрации Березниковского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании устранить нарушения,
установил:
прокурор Бабушкинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березниковского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании устранить нарушения. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе надзорных мероприятий на территории Березниковского сельского поселения Бабушкинского района на расстоянии около <...> км от (......) вдоль дороги в направлении (......) выявлена неорганизованная свалка твердых бытовых отходов. Земельный участок, на котором расположена свалка, не является полигоном для захоронения отходов. Наличие на территории поселения неорганизованной свалки свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком полномочий по решению вопросов местного значения. Дальнейшее непринятие мер по решению вопроса о ликвидации свалки влечет загрязнение окружающей среды и вредное воздействие отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Прокурор просил суд признать бездействие администрации Березниковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, незаконным и обязать ответчика ликвидировать свалку в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Прокурор Грохотова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив их в части срока устранения нарушений – просила суд обязать ответчика ликвидировать свалку в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика администрации Березниковского сельского поселения на основании прав по должности Глава поселения Ловыгина В.П. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что администрация намерена принять меры к устранению нарушений, однако для приведения земельного участка, на котором расположена свалка, в соответствие с требованиями закона, в том числе на получение документов, денежных средств требуется более длительное время.
Представитель третьего лица администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области по доверенности Переломова Л.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что переносить свалку в другое место возможности нет, следует привести земельный участок под существующей свалкой в соответствие с законом, денежные средства на данные мероприятия выделены, необходимо оформить документы, на это требуется продолжительное время.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства.
Аналогичное положение содержится в п.17 ч.1 ст.4 Устава Березниковского сельского поселения Бабушкинского муниципального района.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Статьей 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено создание объектов размещения отходов лишь на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В силу ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Установлено, что размещение бытовых отходов и мусора на территории Березниковского сельского поселения осуществляется на несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии около <...> км от (......) вдоль дороги в направлении (......). Это подтверждено актом осмотра от "___"__20__ с фотоматериалами, объяснениями Ш.А.В. от "___"__20__, сообщением администрации Березниковского сельского поселения от "___"__20__ <...>, объяснениями В.Е.В., имеющимися в деле фотографиями и не оспаривается представителем ответчика.
Земельный участок площадью <...>, на котором расположена свалка, на основании постановления Главы администрации Березниковского сельсовета от "___"__20__ <...> выделен под поселковую свалку для хранения и утилизации отходов.
Доказано, что указанная свалка в государственный реестр объектов размещения отходов не включена, не оборудована, эксплуатирующей организации не имеет, разрешение уполномоченного органа на ее создание отсутствует. Мер к ликвидации свалки администрацией поселения не предпринималось. Свалка эксплуатируется бесконтрольно, не огорожена, доступ на свалку свободный.
Доказательств принятия мер к организации вывоза бытовых отходов на объект размещения отходов, соответствующий нормам санитарного и природоохранного законодательства, администрацией Березниковского поселения не представлено.
Суд полагает, что невыполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологических норм и природоохранного законодательства при транспортировке и захоронению отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и возникновению инфекционных заболеваний, опасных для здоровья человека.
Таким образом, бездействие администрации Березниковского сельского поселения по исключению негативного влияния свалки на окружающую среду, ликвидации несанкционированной свалки нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, срок исполнения обязанностей, предложенный прокурором в судебном заседании, суд полагает разумным.
При этом суд отмечает, что при наличии обстоятельств, объективно препятствующих либо затрудняющих устранение нарушений, ответчик не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, представив доказательства в подтверждение таких обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Бабушкинского района Вологодской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Березниковского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии около <...> км от (......) вдоль дороги в направлении (......).
Обязать администрацию Березниковского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии около <...> км от (......) вдоль дороги в направлении (......), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Лемехова И.Б.
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2014 года.
Судья Лемехова И.Б.
