Решение от 13 мая 2014 года

    Дело № 2-177/2014 года
 
    НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес>                                                                                          13 мая 2014 года
 
    Новохоперский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи             Почепцова В.В.
 
    при секретаре                                           Горшковой В.В.
 
    с участием истца Алейников А.А.,
 
    ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в лице представителя Пименовой В.А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Алейников А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Алейников А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по тем основаниям, что он, Алейников А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до призыва на срочную службу в Армию, и после демобилизации в ДД.ММ.ГГГГ, работал на различных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Новохоперскую ППЧ № (пожарную часть) на должность водителя пожарного автомобиля, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и записью в трудовой книжке №. В должности водителя пожарного автомобиля в Новохоперской ППЧ № он проработал по ДД.ММ.ГГГГ года, после чего в связи с упразднением пожарной части, он приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен в созданное Областное государственное учреждение «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах <адрес>». В указанном областном государственном учреждении он приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ и проработал в должности водителя пожарного автомобиля пожарной части № Государственной пожарной службы по охране <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он в порядке перевода был принят на должность водителя пожарного автомобиля отделения ПЧ-№ по охране <адрес> в отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>, о чем имеется отметка в трудовой книжке. С ДД.ММ.ГГГГ года, отряд ГПС МЧС России по <адрес>, в котором он работал, был переименован в Государственное учреждение «I отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» на основании приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года, Государственное учреждение «I отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» на основании приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года, переименован в Федеральное Государственное казенное учреждение «I отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>». Он, по настоящее время работает в указанном Федеральном Государственном казенном учреждении в должности водителя пожарного автомобиля. В ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости за работу в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС. К указанному времени, он достиг установленного законом возраста – 50 лет и общего стажа работы в пожарной части – 25 лет (с ДД.ММ.ГГГГ года). В соответствии с пп. 18 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж не был включен период его работы в должности водителя пожарного автомобиля отделения пожарной части Областного государственного учреждения «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Комиссия посчитала, что указанный период работы № года № месяцев № день в областном государственном учреждении, не дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости. Его общий специальный стаж работы в пожарных частях отряда государственной противопожарной службы МЧС России на ДД.ММ.ГГГГ был исчислен комиссией в № года № месяц № дней. Не включение комиссией в специальный стаж период работы в должности водителя пожарного автомобиля отделения пожарной части Областного государственного учреждения «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет № года № месяцев № день, нарушает его права. На день вынесения решения об отказе в назначении ему пенсии, а именно на ДД.ММ.ГГГГ года, его стаж с учетом незаконно исключенного периода работы, составил № лет № месяцев № дней. Считает отказ в назначении досрочной пенсии (решение № от ДД.ММ.ГГГГ г.), незаконным по следующим основаниям: право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. С начала его трудовой деятельности в пожарной охране и по настоящее время основные функции пожарной службы, а именно, организация тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, ликвидация чрезвычайных ситуаций, проведение спасательных работ, остались прежними, независимо от формы принадлежности противопожарной службы. Должностные обязанности водителя пожарного автомобиля, график его работы, также остались прежними. Указом Президента РФ "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" №1309 от 09.11.2001 года с 01.01.2002 года Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указом Президента РФ было предусмотрено, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации за работниками Государственной противопожарной службы МЧС и ГО РФ и членами их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая пенсионное обеспечение. Списком должностей работников государственной противопожарной службы, (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. №437 поименован водитель пожарного автомобиля. Таким образом, занимаемая им должность предусмотрена Списком должностей предоставляющих право на досрочную пенсию при наличии выслуги и достижении соответствующего возраста. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» - Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы. После внесения в указанную статью изменений, вступивших в силу с 1 января 2005 года, Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, создаваемую органами государственной власти субъектов РФ. Статья 8 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию по достижении возраста 50 лет и при стаже работы в государственной противопожарной службе 25 лет, предоставляет органам исполнительной власти субъектов РФ полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы. Законом Воронежской области от 2 декабря 2004 г. №87-ОЗ "О пожарной безопасности в Воронежской области", в статье 5.1, предусмотрено, что противопожарная служба Воронежской области является одним из видов пожарной охраны в Воронежской области и входит в систему Государственной противопожарной службы. Статьей 5.4 Закона Воронежской области «О пожарной безопасности в Воронежской области» предусмотрено, что на работников противопожарной службы Воронежской области распространяются социальные гарантии и компенсации, аналогичные социальным гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам федеральной противопожарной службы. Постановлением администрации Воронежской области от 10.12.2004 года №1105 "О создании областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и спасения людей на водах Воронежской области" было создано областное государственное учреждение, в которое вошло учреждение ПЧ-№ ГПС по охране Новохоперского района Воронежской области, где он работал водителем пожарного автомобиля. С ним, как с водителем пожарного автомобиля ПЧ-№, директор Областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и спасения людей на водах Воронежской области" заключил 01.04.2005 года трудовой договор (контракт). В соответствии с Уставом Областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и спасения людей на водах Воронежской области", учреждение является составной частью Государственной противопожарной службы, в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми и иными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Задачами противопожарной службы Воронежской области являются: организация и осуществление профилактики пожаров на территории Воронежской области; спасение людей и имущества при пожарах; организация и осуществление тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ и др. Следовательно, он имеет гарантии правовой и социальной защиты, предусмотренные для работников Государственной противопожарной службы, в том числе, и право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2007 года № 797 "Об утверждении соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Воронежской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах" ("Собрание законодательства РФ", 26.11.2007, № 48 (ч. II), ст. 6017), произошло переименование и пожарная часть ПЧ-№ по охране Новохоперского района переименована в отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>. Впоследствии в 2009 году отряд ГПС МЧС России по Воронежской области, в котором он работал был переименован в Государственное учреждение «I отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» на основании приказа МЧС №507 от 28.08.2008 года и с 12.12.2011 года Государственное учреждение «I отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» на основании приказа МЧС №484 от 05.09.2011 года, переименован в Федеральное Государственное казенное учреждение «I отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области». Он, продолжал исполнять функции водителя пожарного автомобиля, и характер его работы, должностные обязанности не изменялись, изменилось только наименование учреждения, что не может повлечь нарушение его пенсионных прав. Это утверждение основано, в том числе на п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Согласно ст.55 Конституции РФ «в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Согласно пп. 3 п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Считает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (№ года № месяцев № день), подлежит включению в специальный стаж, необходимый для исчисления его пенсии. Согласно ст. 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу с аналогичными исковыми требованиями, а так же апелляционное определение Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года. Просит суд: 1) признать недействительным решение ГУ – УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Алейников А.А., в части не зачисления в специальный стаж периода работы в должности водителя пожарного автомобиля ПЧ–№ Областного государственного учреждения «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» и отменить указанное решение в этой части; 2) обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области включить в специальный стаж период работы Алейников А.А. в должности водителя пожарного автомобиля ПЧ-№ Областного государственного учреждения «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п.1 ст. 27 Закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном порядке; 3) обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области назначить Алейников А.А. досрочную пенсию по старости в связи с работой в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС России со дня обращения в ГУ-УПФР по Новохоперскому району Воронежской области; 4) в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ГУ-УПФР по Новохоперскому району Воронежской области судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
             В судебном заседании истец Алейников А.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, и, уточнив требования просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в Областном государственном учреждении «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» ПЧ-№ ГПС по охране Новохоперского района Воронежской области; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области назначить ему, Алейников А.А., в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС России со дня обращения в ГУ-УПФР по Новохоперскому району Воронежской области со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ-УПФ РФ по Новохоперскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказано, так как его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ года составил № года № месяц № дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» требуется не менее 25 лет специального стажа. В специальный стаж ему включены следующие периоды работы: в Профессиональной пожарной части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № месяцев № дня) – водитель автомобиля (пожарного); в пожарной части № по охране Новохоперского района Отряда ГПС МЧС России по Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № месяцев № день) – водитель автомобиля (пожарного); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяцев № дня) – водитель автомобиля (пожарного). Ему не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в Областном государственном учреждении «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» ПЧ-№ ГПС по охране Новохоперского района Воронежской области, с чем он не согласен по основаниям указанным в иске.
 
               Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области Пименова В.А. считает, что следует отказать Алейников А.А. в удовлетворении исковых требований, так как включение указанного в иске периода в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ у Алейников А.А. отсутствует.
 
              Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему:
 
             Истец Алейников А.А., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином РФ и зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, что подтверждается паспортом №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Новохоперским РОВД <адрес>, код подразделения №.
 
         Согласно трудовой книжки и материалов пенсионного дела Алейников А.А. принят на работу водителем в Профессиональную пожарную часть № ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № отДД.ММ.ГГГГ г.); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом, с его согласия в областное государственное учреждение «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №); ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность водителя пожарного автомобиля в пожарную часть № ГПС по охране Новохоперского района Воронежской области (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в отряд Государственной Противопожарной Службы МЧС России по Воронежской области с согласия работника (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в Отряд Государственной Противопожарной службы МЧС России по Воронежской области водителем в ПЧ-№ по охране Новохоперского района (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «водитель» изменено на «водитель автомобиля (пожарного)» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №); ДД.ММ.ГГГГ сделана запись продолжает работать по настоящее время.
 
             Алейников А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, осуществлявшее работу в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий.
 
            Решением УПФ РФ по Новохоперскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Алейников А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказано, так как его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ года составил № года № месяц № дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» требуется не менее 25 лет специального стажа. В специальный стаж ему включены следующие периоды работы: в Профессиональной пожарной части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № месяцев № дня) – водитель автомобиля (пожарного); в пожарной части № по охране <адрес> Отряда ГПС МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ лет № месяцев № день) – водитель автомобиля (пожарного); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяцев № дня) – водитель автомобиля (пожарного). Не подлежит зачету, не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники учреждений, отнесенных к Федеральной противопожарной службе.
 
            Согласно справке о реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ № Пожарной части № по охране Новохоперского района ФГКУ «1ОФПС по Воронежской области»: 1. ППЧ-№ реорганизована в ППЧ-№ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). 2. ППЧ-№ реорганизована в ПЧ-№ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). 3. ПЧ-№ реорганизована в Управление ГОЧС при администрации Новохоперского района (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №). 4. Управление ГОЧС при администрации Новохоперского района реорганизовано в Областное государственное учреждение «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» ПЧ-№ ГПС по охране Новохоперского района Воронежской области (Приказ Областного Государственного Учреждения «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.). 5. Областное государственное учреждение «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» ПЧ-№ ГПС по охране Новохоперского района Воронежской области реорганизовано в ПЧ-№ по охране Новохоперского района Отряда ГПС МЧС России по Воронежской области (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.). 6. ПЧ-№ по охране Новохоперского района Отряда ГПС МЧС России по Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ГУ «I отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ г.. № переименована в Пожарная часть № по охране Новохоперского района Государственного учреждения «I отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области». 7. На основании приказа; МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № название организации Пожарная часть № по охране Новохоперского района Государственного учреждения «I отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» изменено на Пожарная часть № по охране Новохоперского района федеральное государственное казенное учреждение «I отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области».
 
              Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от ДД.ММ.ГГГГ № Пожарной части № по охране Новохоперского района ФГКУ «1ОФПС по Воронежской области» Алейников А.А. работал в Областном государственном учреждение «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» ПЧ-№ ГПС по охране Новохоперского района Воронежской области полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПР. № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля. Данная работа, предусмотрена списком должностей работников Государственной противопожарной службой (пожарной охраной, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением правительства РФ от 18.07.2002 г. №437.
 
    В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Указом Президента РФ "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" №1309 от 09.11.2001 года с 01.01.2002 года Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Указом Президента РФ было предусмотрено, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации за работниками Государственной противопожарной службы МЧС и ГО РФ и членами их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая пенсионное обеспечение.
 
    Списком должностей работников государственной противопожарной службы, (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. №437 поименован водитель (шофер) автомобиля (пожарного).
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
 
    Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
 
    В соответствии со ст. 5.2. Закона Воронежской области от 02.12.2004 N 87-ОЗ (ред. от 25.12.2013) «О пожарной безопасности в Воронежской области» личный состав противопожарной службы Воронежской области включает в себя работников, состоящих на соответствующих штатных должностях Государственной противопожарной службы, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники противопожарной службы Воронежской области).
 
    Согласно ст. 5.4. Закона Воронежской области от 02.12.2004 N 87-ОЗ на работников противопожарной службы Воронежской области распространяются социальные гарантии и компенсации, аналогичные социальным гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам федеральной противопожарной службы.
 
              Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
           Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 552-О-О "По запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению заявителя, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.
 
    С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации подлежит включению Алейников А.А. в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в Областном государственном учреждении «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» ПЧ-№ ГПС по охране Новохоперского района Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, так как работа в данном учреждении, которое относится к противопожарной службе субъекта Российской Федерации, а согласно ст.5.4. Закона Воронежской области от 02.12.2004 N 87-ОЗ на работников противопожарной службы Воронежской области распространяются социальные гарантии и компенсации, аналогичные социальным гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам федеральной противопожарной службы, и согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
 
              Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что исковое заявление Алейников А.А. подлежит удовлетворению, поскольку его требования обоснованны и не противоречат закону, и следует обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в Областном государственном учреждении «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» ПЧ-№ ГПС по охране Новохоперского района Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области назначить Алейников А.А. в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС России со дня обращения в ГУ-УПФР по Новохоперскому району Воронежской области со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как отказ в назначении выплаты пенсии Алейников А.А. является незаконным, а доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району являются необоснованными. Право истца на получение пенсии было нарушено, поскольку он был лишен права на пенсионное обеспечение, нарушенное право в силу ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению.
 
            В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
         На ДД.ММ.ГГГГ у Алейников А.А. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку его специальный стаж, как лица осуществлявшего работу на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, составил более 25 лет. Поэтому Алейников А.А. следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
            С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области следует также взыскать в пользу Алейников А.А. расходы по оплате госпошлины, согласно ст. 98 ГПК РФ, в размере № рублей.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
              1. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области включить Алейников А.А. в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в Областном государственном учреждении «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» ПЧ-№ ГПС по охране Новохоперского района Воронежской области.
 
               2. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области назначить Алейников А.А., в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 №173-ФЗ от17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в пожарных частях отряда Государственной противопожарной службы МЧС России со дня обращения в ГУ-УПФР по Новохоперскому району Воронежской области <данные изъяты> за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
             3. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области в пользу Алейников А.А. расходы по оплате госпошлины в размере № рублей.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через Новохоперский районный суд.
 
Судья                                                                 Почепцов В.В.