Решение от 13 мая 2014 года

Дело № 2-724/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Можга, УР 13 мая 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,
 
    при секретаре Кузнецовой Л.А.,
 
    с участием:
 
    помощника Можгинского межрайонного прокурора Акборисова К.В.,
 
    представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Старокаксинское» Сарычевой М.Н., действующей на основании <***>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования к администрации муниципального образования «Старокаксинское» о признании нормативного правового акта – Положения об оплате труда работников администрации противоречащим закону,
 
у с т а н о в и л:
 
    Можгинский межрайонный прокурор, действующий в интересах муниципального образования, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования «Старокаксинское» о признании нормативного правового акта – Положения об оплате труда работников администрации противоречащим закону.
 
    Заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка нормативно-правовых актов администрации муниципального образования «Старокаксинское» Можгинского района УР.
 
    Установлено, что 13 мая 2008 года Советом депутатов муниципального образования «Старокаксинское» принято решение № 3.3 «О денежном содержании муниципальных служащих администрации муниципального образования «Старокаксинское».
 
    Решение устанавливает размеры должностных окладов (в рублях и процентном соотношении) порядок и условия дополнительных выплат лицам, замещающим муниципальные должности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч.2 ст. 9 закона Удмуртской Республики от 20.03.2008 № 10-РЗ «О муниципальной службе в Удмуртской Республике» размеры должностных окладов муниципальных служащих устанавливаются представительным органом муниципального образования самостоятельно с учетом принципа взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы Удмуртской Республики исходя из критериев структуризации должностей муниципальной службы и положенными в их основу квалификационными требованиями, а также объемом и содержанием связанных с осуществлением конкретной должностной функции задач.
 
    Вопреки вышеуказанным требованиям действующего законодательства 09 января 2014 года распоряжением администрации муниципального образования «Старокаксинское» утверждено Положение об оплате труда муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Старокаксинское» (далее - Положение) которое устанавливает размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат.
 
    Администрация муниципального образования «Старокаксинское» при утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих администрации муниципального образования «Старокаксинское» вышла за пределы полномочий исполнительного органа местного самоуправления, так как в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации утверждение вышеуказанного Положения входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления (Совета депутатов муниципального образования «Старокаксинское»).
 
    дд.мм.гггг Положение опубликовано на официальном сайте муниципального образования «Старокаксинское».
 
    дд.мм.гггг Можгинским межрайонным прокурором принесен протест на вышеуказанное Положение.
 
    дд.мм.гггг по результатам рассмотрения протеста направлена информация, согласно которой Положение об оплате труда работников Администрации муниципального образования «Старокаксинское» принято в соответствии с действующим законодательством и не выходит за пределы полномочий исполнительного органа местного самоуправления.
 
    Таким образом, в удовлетворении требований прокурора и изменении Положения об оплате труда работников Администрации муниципального образования «Старокаксинское» отказано.
 
    На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Акборисов К.В. заявление поддержал в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования «Старокаксинское» Сарычева М.Н. в судебном заседании требование признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ представитель администрации муниципального образования «Старокаксинское» признала исковые требования Можгинского межрайонного прокурора. Последствия признания иска разъяснены.
 
    Суд принимает признание иска представителем администрации муниципального образования, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, заявление Можгинского межрайонного прокурора действующего в интересах муниципального образования к администрации муниципального образования «Старокаксинское» о признании нормативного правового акта – Положения об оплате труда работников администрации муниципального образования «Старокаксинское», утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Старокаксинское» 09.01.2014 № 01-к, противоречащим закону подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
 
    Поскольку Положение об оплате труда вступило в силу после подписания и после этого применялось, то Положение следует признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования к администрации муниципального образования «Старокаксинское» о признании нормативного правового акта – Положения об оплате труда работников администрации противоречащим закону удовлетворить.
 
    Признать нормативный правовой акт - Положение об оплате труда муниципальных служащих администрации муниципального образования «Старокаксинское», утвержденное распоряжением администрации муниципального образования «Старокаксинское» от 09.01.2014 № 01-к противоречащим федеральному закону и недействующим полностью со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    После вступления в законную силу решения суда оно подлежит публикации на сайте муниципального образования «Старокаксинское».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Председательствующий судья - Н.Н.Смагина