Дата принятия: 13 мая 2014г.
Дело № 2-705/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе председательствующего судьи Перминова П.В., при секретаре Козейкиной Т.Л., с участием помощника прокурора Фокинского района города Брянска Лямцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Фокинского района города Брянска об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области, отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска по постановке на регистрационный учет гражданина Дьяченко С.И.,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Фокинского района города Брянска обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области, отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска, выразившихся в постановке на регистрационный учет гражданина Дьяченко С.И., по месту жительства по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства РФ о регистрационном учете граждан, было установлено, что гражданин Дьяченко С.И. был зарегистрирован по вышеуказанному адресу отделом УФМС России в Фокинском районе города Брянска в нарушение требований действующего законодательства, а именно п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № 713, положений ст. 246, 247 ГК РФ, без согласия сособственника жилого помещения ФИО1 Нарушения, допущенные при постановке на регистрационный учет гражданина Дьяченко С.И., ущемляют права и интересы Российской Федерации, поскольку порождают бесконтрольность в миграционной сфере, приводят к нелегальным доходам, нелегальному положению граждан, созданию «резиновых» домов и квартир, что приводит к ущербу безопасности интересов России. Несоблюдение законов является нарушением интересов Российской Федерации, так как соблюдение законодательства является правовой основой России как правового государства. Просил суд признать незаконными действия Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области, отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска по постановке на регистрационный учет Дьяченко С.И.; обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Брянской области, отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска устранить допущенное нарушение, снять Дьяченко С.И. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Помощник прокурора Фокинского района города Брянска Лямцева О.В. в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме.
ОУФМС России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска, УФМС России по Брянской области надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Заинтересованные лица Бобунова О.А., Дьяченко С.И. надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо Фомичев А.А. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно выписки из Государственного реестра прав на недвижимости имущество и сделок с ним, свидетельства о праве собственности 32-АГ № от <дата>, собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности являются ФИО2 на 3/10 доли и ФИО1, на 7/10 долей.
По заявлению собственника ФИО2 от <дата> отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска поставило Дьяченко С.И. на регистрационный учет по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 21.12.2013 № 376-ФЗ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета определен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.05.2012 № 493), Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 года № 288.
В силу положений ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 26 Административного Регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Согласно положений ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Из системного толкования положений статей 209, 288, 292, 304 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ во взаимосвязи со ст. ст. 246, 247 ГК РФ следует, что регистрируя гражданина в жилом помещении, находящемся в долевой собственности, сособственник этого жилого помещения реализует свое право пользования и распоряжения этим имуществом. В связи с чем для совершения таких действий необходимо согласие другого сособственника этого жилого помещения.
Вместе с тем, обращаясь в ОУФМС России в Фокинском районе гор. Брянска с заявлением о регистрации Дьяченко С.И. по месту жительства в жилом доме, находящимся в общей долевой собственности ФИО2 не представила документов, подтверждающих наличие между ней и другим сособственником жилого дома ФИО1 соглашения о порядке пользования жилым помещением, а так же выраженное ФИО1 согласие на вселение Дьяченко С.И. в спорный дом.
Несмотря на отсутствие согласия сособственника жилого помещения ФИО1, ОУФМС России в Фокинском районе гор. Брянска в нарушение действующего законодательства произвело регистрацию Дьяченко С.И. по месту жительства в спорном доме.
Следовательно, такая регистрация является незаконной.
В силу п. 7 ст. 7 Закона РФ от <дата> № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № 713, обнаружение неправомерных действий должностных лиц, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Фокинского района города Брянска обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ
Заявление прокурора Фокинского района города Брянска об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области, отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска по постановке на регистрационный учет гражданина Дьяченко С.И. удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области, отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска по постановке на регистрационный учет гражданина Дьяченко С.И. по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Брянской области, отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска снять с регистрационного учета Дьяченко С.И. по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья П.В.Перминов
