Решение от 13 мая 2014 года

Гражданское дело №
 
Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    13 мая 2014 года
 
    Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.,
 
    при секретаре Захаровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                        № 2-484/2014 по исковому заявлению Прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Радиан» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Качканарский городской суд <адрес> поступило исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Радиан» о понуждении к совершению действий по предоставлению в УПФР в <адрес> расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 12 месяцев 2013 года; сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за 2013 год.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения на территории Качканарского городского округа требований пенсионного законодательства Российской Федерации. В ходе надзорных мероприятий установлено, что ООО «Радиан», расположенным по адресу: <адрес>, 4 микрорайон, <адрес>, допускаются нарушения требований пенсионного законодательства Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по предоставлению в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме предоставлять соответствующие сведения платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Согласно материалов, представленных заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>, плательщик страховых взносов - ООО «Радиан», не предоставило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год; сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за указанный период.
 
    Непредставление сведений в Пенсионный фонд влечет за собой неразнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц работников организации и приводит к несвоевременному назначению и перерасчету пенсий, что является нарушением трудовых и социальных прав, установленных статьей 39 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Состав работающих у ответчика лиц может изменяться, поэтому бездействием ООО «Радиан» затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит:
 
    1. Признать незаконным бездействие ООО «Радиан» в непредставлении в УПФР в <адрес> расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования и непредставлению индивидуальных сведений о страховом стаже и уплаченных страховых взносах.
 
    2. Обязать ООО «Радиан» предоставить в УПФР в <адрес> расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (форма РСВ-1 ПФР) за 12 месяцев 2013 года; сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (формы СЗВ-6-1, СЗВ-6-2) за 2013 год.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Мирошник П.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что указанные расчеты и сведения ответчиком в Управление пенсионного фонда в городе Качканаре не представлены до настоящего времени.
 
    Представитель ответчика ООО «Радиан» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.
 
    Судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства было направлено ответчику заблаговременно заказным письмом с уведомлением о вручении, которое не вручено и возвращено оператором почтовой связи в суд ввиду двукратной неявки адресата на почтовое отделение и истечения срока хранения судебной корреспонденции. Адрес ответчика. по которому направлялась почтовая корреспонденция соответствует юридическому адресу юридического лица, указанного в Выписке из ЕГРЮЛ.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований УПФР в городе Качканаре в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд телефонограмму о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержали исковые требования прокурора <адрес>, пояснив, что заявленные расчеты и сведения ответчиком в УПФР в <адрес> не представлены до настоящего времени.
 
    На основании изложенного, с учетом мнения старшего помощника прокурора <адрес>, надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Радиан» и представителя третьего лица УПФР в городе Качканаре, в порядке ч.3 и ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Мирошник П.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Радиан» является действующим юридическим лицом, что подтверждено Выпиской (л.д.11-15), имеет регистрационный номер в системе ПФР 07501200933 с 19.03.2001г. (л.д.12).
 
    В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации.
 
    В силу п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально предоставляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2014г.).
 
    Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    В силу п.1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого в соответствии с п.2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.
 
        В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Неуплата ответчиком в установленный законом срок и в установленном законом объеме страховых взносов на обязательное обеспечение нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК Российской Федерации, п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком в Управление пенсионного фонда в городе <адрес> до настоящего времени не представленным расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхования и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 и сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-6-1,2 за периоды: год 2013г.
 
    Руководитель предприятия привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за указанное нарушение, несмотря на это вышеуказанные расчеты и сведения не представлены в ПФР до настоящего времени.
 
    Поскольку обязанность, установленная законом, по предоставлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведений о каждом работающем застрахованном лице за периоды: год 2013г. в ПФР не исполнена, суд приходит к выводу о наличии основания для признания бездействия ответчика незаконным и о необходимости возложения обязанности на ответчика представить такие расчет и сведения в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>.
 
    Исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При вынесении решения суд обязан решить вопрос о взыскании госпошлины (ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, госпошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета (ст.61.1. и 61.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Радиан», расположенного по адресу: <адрес>, 4 микрорайон <адрес>, выразившееся в непредоставлении в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования и непредоставлению индивидуальных сведений о страховом стаже и уплаченных страховых взносов.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Радиан» предоставить в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>:
 
    - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонд обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (форма РСВ-1 ПФР) за 2013 год;
 
    - сведения о каждом работающем в ООО «Радиан» застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (формы СЗВ-6-1, СЗВ-6-2) за 2013 год.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Радиан» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
 
    Судья Качканарского городского суда                                           А.В.Козлова