Дата принятия: 13 мая 2014г.
Дело № 2-779/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 13.05.2014 года
Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
судьи Едигаревой Т.А.,
при секретаре Макаровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г.Кирова гражданское дело по иску Бурова В.Н. к администрации МО «Город Киров», Территориальному управлению администрации г.Кирова по Октябрьскому району, Департаменту образования Кировской области, администрации Юрьянского района Кировской области, Территориальному управлению администрации г.Кирова по Ленинскому району о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Буров В.Н., <данные изъяты>. года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако не имеет ни какого жилого помещения, и соответственно регистрации по месту жительства. Его мать Бурова Т.Н. отказалась от него после рождения в роддоме. Запись об отце в книге записи рождений внесена со слов матери. До 1999 года он находился на полном государственном обеспечении. В возрасте 16 лет он был осужден к лишению свободы и находился в местах лишения свободы по октябрь 2003г. С ноября 2003г. по сентябрь 2005г. он также отбывал наказание, последний срок: с 29.05.2007г. по 21.01.2014г. После освобождения из мест лишения свободы, когда ему уже исполнилось 23 года, он неоднократно обращался в различные органы и учреждения по поводу соблюдения его жилищных прав, однако ответов из органов не последовало. Также он узнал, что согласно распоряжения администрации Юрьянского района Кировской области от 27.04.1998г. за ним закреплено право на получение жилья в д.Середина Юрьянского района до возвращения из государственного детского учреждения. Считает данное распоряжение незаконным, так как в д. Середина он ни когда не проживал. Кроме того, закрепленное за ним жилье, полностью разрушено. Учитывая, что он остался без попечения одинокой матери на территории г.Кирова, где и родился, до достижения 23 лет свое право на предоставление благоустроенного жилого помещения не реализовал ввиду того, что находился в местах лишения свободы, о закреплении за ним жилого помещения в д.Середина не знал, на общих основаниях не вставал на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, какого-либо жилья не имеет, просит суд: признать его, выявленным и первично учтенным на территории МО «Город Киров», признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения, отменить распоряжение администрации Юрьянского района Кировской области от 27.04.1998г. №390-р «О закреплении жилплощади за несовершеннолетним Буровым В.»; обязать ТУ администрации г.Кирова по Октябрьскому району включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Департамент образования Кировской области включить его в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
При рассмотрении дела на основании определения суда от 10.04.2014 года (л.д.68-70) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ администрации г.Кирова по Ленинскому району.
Истец Буров В.Н. в судебном заседании на иске настаивал, приводя в обоснование те же доводы.
Представитель истца по устному заявлению Селиванов С.А. в судебном заседание на иске настаивал, уточнив требования в части включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявляя указанные требования к ТУ администрации г.Кирова по Ленинскому району.
Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» по доверенности Крутихина Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Считает, что истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения.
Представитель ответчика ТУ по Октябрьскому району администрации г.Кирова по доверенности Мошонкина Н.В. в судебном заседании также возражала против удовлетворения иска по доводам изложенным представителем администрации МО «Город Киров».
Представитель ответчика Департамента образования Кировской области в судебное заседание не явился. От главы департамента Ч. ранее поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента, исковые требования Бурова В.Н. считает не подлежащими удовлетворению, поскольку Бурову В.Н. более 23 лет, статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на него не распространяется.
Представитель администрации Юрьянского района Кировской области в судебное заседание не явился, от главы администрации района Пономаренко В.А. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Представитель ответчика ТУ по Ленинскому району администрации г.Кирова в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности Богдановой Н.А. поступил письменный отзыв на иск, в котором указано, что исковые требования Бурова В.Н. удовлетворению не подлежат, поскольку после прекращения попечительства, а также освобождения из мест лишения свободы до достижения установленного законом возраста истец не обращался в Управление для постановки на учет для получения жилого помещения. Дело просит рассмотреть без участия их представителя.
Представитель третьего лица - Управления опеки и попечительства администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Мокрушиной В.С. поступило письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления опеки и попечительства, в иске Бурову В.Н. просит отказать, поскольку в настоящее время он достиг возраста 31 года, до достижения возраста 23 лет для реализации своего права на предоставление жилого помещения в соответствующие органы не обращался.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Из ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-"сиротам" и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-"сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение установлены также в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ - 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Таким образом, из приведенных норм закона следует, что одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма до 01.01.2013 являлось нахождение этих лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Названая норма Закона в новой редакции, вступившая в действие с 01.01.2013, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 01.01.2013), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Буров В.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в г.Кирове, с 04.11.1982 года по 16.12.1983 года находился на воспитании в КОГКУЗ «Кировский Дом ребенка» (л.д.11).
В дальнейшем Буров В.Н. находился в Уржумском доме ребенка №1, а с 24.09.1987г. по 29.08.1990г. находился на воспитании в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальном (коррекционном) детском доме для детей с отклонением в развитии №1 «Надежда» г.Кирова (л.д.12).
С 01.09.1990г. по 31.08.1999г. Буров В.Н. являлся учащимся МКОУ специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями г.Слободской (л.д.13).
На основании решения Ленинского районного народного суда г.Кирова от 30.05.1983г., мать истца – Бурова Т.Н. лишена в отношении него родительских прав (л.д.58-61). Отец в свидетельстве о рождении Бурова В.Н. не указан.
Согласно справке УФСИН России по Кировской области от 09.04.2014г. (л.д.64), Буров В.Н. был арестован 26.11.1999г. и освобожден по отбытию срока 25.09.2003г.; 03.11.2003г. – арестован, 02.11.2005г. – освобожден; 17.01.2006г. – арестован, 16.01.2007г. – освобожден; 29.15.2007г. – арестован, 21.01.2014г. – освобожден.
В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет.
Буров В.Н. в собственности жилья не имеет, о чем свидетельствуют сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.63).
Согласно распоряжения администрации Юрьянского района г.Кирова от 27.04.1998г. № 390-р за Бупорым В.Н. было закреплено право на получение жилья в д.Середина Юрьянского района до возвращения его из государственного детского учреждения (л.д.17).
Согласно справке администрации Верховинского сельского поселения Юрьянского района Кировской области от 01.07.2013г., жилье в д.Середина, закрепленное за Буровым В.Н. полностью разрушено (л.д.19).
В июле 2013 года Буров В.Н. обратился в Управление опеки и попечительства администрации г.Кирова с заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д.15), на что ему было разъяснено, что поскольку за ним сохранено право на предоставление жилого помещения в Юрьянском районе г.Кирова, ему следует обратиться в органы опеки и попечительства Юрьянского района г.Кирова.
Администрацией Юрьянского района Кировской области, письмом от 09.07.2013г. (л.д.18), Бурову В.н. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений как лиц из числа детей-сирот, поскольку истец достиг возраста 23 лет.
Более в какие-либо органы по вопросу предоставления жилого помещения истец не обращался.
Суд, с учетом исследованных доказательств, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Бурова В.Н., поскольку на момент рассмотрения дела, истец достиг возраста 32 лет, при этом доказательств подтверждающих, что в период с 18 до 23 лет он обращался в какие-либо органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и ему в этом было отказано по какой-либо причине; а также доказательств, которые могли препятствовать ему обратиться с соответствующим заявлением, истцом не представлено.
Доводы представителя истца о том, что истец был лишен возможности обращения в органы с соответствующим заявлением, поскольку находился в местах лишения свободы, суд находит не состоятельными. Из представленных истцом же документов следует, что находясь в местах лишения свободы, он обращался в органы опеки и попечительства с вопросом предоставления жилого помещения, но в тот период ему уже было 30 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Бурова В.Н. к администрации МО «Город Киров», Территориальному управлению администрации г.Кирова по Октябрьскому району, Департаменту образования Кировской области, администрации Юрьянского района Кировской области, Территориальному управлению администрации г.Кирова по Ленинскому району о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.
Решение в мотивированном виде изготовлено 19.05.2014 года.
Судья Т.А. Едигарева
