Дата принятия: 13 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
13 мая 2013 года
судья Балейского городского суда Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Румянской Н.И.
При секретаре Пешковой Л.Л..,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кокташевой Т.А. на постановление о наложении штрафа об административном правонарушении № 19 от 18.04.2013 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Кокташева Т.А. обратилась в суд с указанными выше требованиями по тем основаниям, что 25 апреля 2013 года заказным письмом от 18 апреля 2013 года ею было получено постановление о наложении на нее административного штрафа в сумме 15 000 рублей по ст.1 ст. 14.9 КоАП РФ как на должностное лицо - главу администрации городского поселения « Город Балей «.
При составлении протокола были нарушены ее права:
Она не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения. Ссылка на протокол от 19.03.2013 года не соответствует действительности, т.к. с данным протоколом она не была ознакомлена, он ей не высылался.
Постановление вынесено на нее как на должностное лицо, которым она в настоящее время не является. В адрес Государственной антимонопольной службы заказным письмом 01.03. 2013 года ею были высланы копии документов, подтверждающие, что 05.11. 2012 года она уволилась с должности руководителя Администрации в связи с истечением контракта, является неработающим пенсионером, и составление протокола на нее как недолжностное лицо незаконно. Она может быть привлечена к административной ответственности как физическое лицо. Но статья 14.9 КоАП РФ не предусматривает привлечение физических лиц.
Кроме этого в постановлении о наложении штрафа неверно указано ее имя как « ФИО12», следовало « Т.», хотя остальные паспортные данные взяты ее.
Просит суд отменить постановление от 18. 04.2013 года по вышеуказанным основаниям.
В судебном заседании Кокташева Т.А. свои требования поддержала, привела вышеуказанные доводы, дополнила, что на составление протокола ее вызывали 18 марта 2013 года, а протокол был составлен 19 апреля 2013 года. Правонарушение выявили в сентябре 2012 года, в связи, с чем в адрес Администрации городского поселения « Город Балей « было направлено предписание об устранении последствий, которые были устранены в срок.
Постановление о наложении штрафа об административном правонарушении в отношении Кокташевой Т.А. по ст. 14. 9 ч. 1 КоАП РФ вынесено 18 апреля 2013 года/л.д. 3- 5 /.
Кокташевой Т.А. направлялось в адрес Федеральной антимонопольной службы сообщение о невозможности явки в г. Читу за счет собственных средств, что в настоящее время она не является должностным лицом с 05.11.2012 года в связи с увольнением с должности по контракту. В настоящее время является неработающим пенсионером и не может быть привлечена к ответственности как должностное лицо. Копию ответа Администрации городского поселения « Город Балей « об устранении нарушений от 17.12.2012 года, исходящий номер 2318, прилагает/л.д.7/.
Согласно приказа о прекращении трудового договора с работником прекращено действие контракта от 12 декабря 2008 года на основании распоряжения Главы городского Совета № 17 от 05.11.2012 года. Кокташева Т.А. уволена с 05 ноября 2012 года с должности руководителя администрации городского поселения « Город Балей «. Контракт прекращен в связи с истечением срока контракта, пункт 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации/л.д.8/.
Информация об устранении выявленных нарушений антимонопольного законодательства от 17. 09. 2012 № 04- 22 - 3925 направлена руководителю Забайкальского УФАС России Е.Н. Минашкину 17 ноября 2012 года/л.д. 9/.
19 февраля 2013 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю направлено должностному лицу - Главе Администрации городского поселения « Город Балей « Т.А. Кокташевой уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с изложенным Т.А. Кокташевой необходимо явиться в Забайкальское УФАС России 19 марта 2013 года в 10 часов 00 минут по указанному адресу для составления и подписания протокола об административном правонарушении/л.д. 19/.
В соответствии с решением Совета городского поселения « Город Балей « от 11.12. 2008 года № 12 Кокташева Т.А. назначена на должность главы администрации городского поселения « Город Балей « /л.д.21 /.
Согласно протокола об административном правонарушении от 19 марта 2013 года следует, что Кокташева Т.А. в сентябре 2011 года, являясь должностным лицом - главой Администрации городского поселения « Город Балей «, надлежаще не исполнила возложенные на нее обязанности - нарушила порядок проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества городского поселения « Город Балей « - котельной № 11, расположенной по адресу: Забайкальский край, г. Балей « - котельной № 11, расположенной по адресу: Забайкальский край, г. Балей, ул. Заречная, 23 а, и тепловых сетей котельной № 11, включенного в состав имущества муниципальной казны/л.д. 22- 26 /.
Извещение о поступлении на имя Кокташевой Т.А. заказного письма из Забайкальского УФАС России доставлено ей работником почты России 22 апреля 2013 года /л.д./.
Заслушав Т.А. Кокташеву, изучив письменные материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Факт нарушения антимонопольного законодательства Кокташевой А.С. не оспаривается.
Однако, доводы, изложенные в жалобе Кокташевой Т.А., нашли подтверждение в суде.
О месте и времени рассмотрения она не была уведомлена надлежащим образом. Ссылка на протокол от 19. 03. 2013 года не соответствует действительности, поскольку он ей не высылался, что свидетельствует о том, что она с ним не была ознакомлена. Уведомление о вручении протокола отсутствует.
Постановление на нее вынесено как на должностное лицо, которым ко времени составления протокола и постановления она уже не являлась/ доказательства в материалах дела имеются/.
Также в постановлении неверно указано имя Кокташевой « ФИО12 «, правильно следовало « Т.».
Протокол № 19 /в об административном правонарушении составлен 19 марта 2013 года, письмо Кокташевой Т.А. о невозможности явиться в г. Читу для составления протокола датировано 28.02. 2013 года. Отметка о получении протокола об административном правонарушении № 19 в - 28. 03. 2013 года /л.д. 27/.
Кроме того, в соответствии со ст. 4. 5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации, правонарушения о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров / выполнению работ, оказанию услуг/ на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что административное правонарушение совершено в сентябре 2011 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 18 апреля 2013 года, т.е. спустя более 1 года 7 месяцев.
Таким образом, истек срок давности привлечения к административной ответственности, что является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении / статья 24. 5 КоАП РФ/ и основанием для отмены постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление / л.д.30.7 КоАП РФ/.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 6, 30. 7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Кокташевой Т.А. удовлетворить.
Постановление о наложении штрафа в размере 15 000 рублей на должностное лицо- главу Администрации городского поселения « Город Балей « Кокташеву Т.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 статьи 14.9 КоАП РФ в отношении Кокташевой Т.А. производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья:
