Дата принятия: 13 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
на постановление по делу об административном правонарушении
с. Аскиз 13 мая 2013 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе
судьи Кузнецовой Н.Н.,
при секретаре Кичеевой Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Казагашева С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия Золотавиной И.И. от 11 апреля 2013 г., которым Казагашев С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия Золотавиной И.И. от 11 апреля 2013 г. Казагашев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФза непредоставление Казагашевым С.А., являющимся главой крестьянского (фермерского) хозяйства уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если предоставление такого уведомления является обязательным, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с принятым решением, Казагашев С.А. обратился с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, указывая на отсутствие своей вины в совершении административного правонарушения, поскольку принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты>, он передал в аренду Ч., который использовал его по своему усмотрению, решив подзаработать. Он же (Казагашев С.А.) ответственности за действия Ч. не несет, в связи с чем считает постановление мирового судьи незаконным.
Лицо привлекаемое к административной ответственности Казагашев С.А., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Суд в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Бяков А.В., уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимал.
Исследовав оспариваемое постановление мирового судьи и приложенные к нему материалы, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если предоставление такого уведомления является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) отнесено к видам деятельности, уведомление о начале осуществления которых представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.
В соответствии с п.п. 2, 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, к числу которых отнесено предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 15 мин. на <данные изъяты> км федеральной автомобильной дороги М-54 «Енисей», <данные изъяты>, при проведении проверки государственным инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Монгуш С.Д. транспортного средства <данные изъяты>, общая масса которого составляет 16,04 тонн, принадлежащего Казагашеву С.А., под управлением водителя Ч., было установлено, что на указанном автомобиле осуществляется перевозка груза по маршруту <данные изъяты> - продуктов, по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправитель ИП Р., грузополучатель ООО «<данные изъяты>», без предварительного представления в уполномоченный орган уведомления о начале осуществления указанной предпринимательской деятельности.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Бяковым А.В. составлен административный протокол № об административном правонарушении в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Казагашева С.А. по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
В уполномоченный орган уведомления о начале осуществления деятельности по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) Казагашев С.А. не предоставлял, что подтверждается справкой заместителя начальника отдела ОА и ПО Межрегионального УГАДН Б., и Казагашевым С.А. не оспаривается.
Из товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что перевозились продукты -огурцы 3000 консервированные, на сумму <данные изъяты> от ИП Р. (<адрес>) в ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).
Из расходной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № установить, кто именно получил товар, и кто его отпустил, не представляется возможным, поскольку имеющиеся в накладной подписи не имеют расшифровки.
Казагашев С.А. зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, согласно сведений из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности главы крестьянского (фермерского) хозяйства Казагашева С.А. является растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное хозяйство).
Принадлежность автомобиля <данные изъяты>, на котором перевозился груз, Казагашеву С.А. с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства <адрес> и Казагашевым С.А. не оспаривалась.
Как следует из оспариваемого постановления, Казагашев С.А. не согласился с правонарушением и пояснил, что после регистрации в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства фактически к деятельности, связанной с ведением сельского хозяйства, не приступал, работает водителем в компании «<данные изъяты>», планирует прекратить свою регистрацию главой крестьянского (фермерского) хозяйства за ненадобностью, а, поскольку предпринимательской деятельностью по перевозке грузов не занимается, автомобиль <данные изъяты> по договору от ДД.ММ.ГГГГ передал в аренду Ч., который обязался не использовать транспортное средство для перевозки товара третьим лицам. Так как автомобиль использовался Ч. с целью извлечения выгоды незаконным способом, то Ч. виновен в совершении административного правонарушения. В обоснование своих доводов Казагашев С.А. представил договор аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема - передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ
Вынося оспариваемое постановление, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины Казагашева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, расценив довод заявителя о передаче автомобиля <данные изъяты>, в аренду Ч. как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.
Однако с данными выводами мирового судьи суд второй инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело, должен дать оценку доказательствам в их совокупности.
Субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, на которых возлагаются обязанности по представлению уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, а также их руководители и другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Основным видом деятельности Казагашева С.А., зарегистрированного в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, является растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное хозяйство).
Согласно оспариваемого постановления, Казагашев С.А. не предоставил уведомление о предоставлении услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
Однако достоверных доказательств того, что указанные услуги предоставлял именно Казагашев С.А., материалы административного дела не содержат.
Факт того, что перевозку грузов на автомобиле Казагашева С.А. осуществлял Ч., не может служить доказательством вины Казагашева С.А., поскольку мировым судьей не установлено, и в материалах дела не имеется сведений о том, состоял ли он, осуществляя перевозку груза, в трудовых отношениях с Казагашевым С.А. как индивидуальным предпринимателем либо юридическим лицом, сам Ч. по данному факту допрошен не был, в связи с чем довод заявителя о том, что транспортное средство он передал в аренду Ч., и тот воспользовался им по своему усмотрению, не опровергнут.
Кроме того, материалы административного дела не содержат сведений, и мировым судьей не установлено, заключался ли между Казагашевым С.А. и грузоотправителем ИП Р. договор перевозки груза в рамках требований ст.ст. 784, 785 УК РФ, что достоверно свидетельствовало бы о предоставлении Казагашевым С.А. услуг по перевозке грузов.
Таким образом, мировым судьей при вынесении постановления не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в рамках требований статей 2.2 и 29.10 КоАП РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Казагашева С.А. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия Золотавиной И.И. от 11 апреля 2013 г., которым Казагашев С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении Казагашева С.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
Судья: Н.Н. Кузнецова
