Решение от 13 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е.
 
Именем Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Голенковой Н.П.,
 
    с участием истца Мельниковой З.В.,
 
    представителя ГУ УПФ Р в г. Каменск-Шахтинском Потапова С.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Максименко Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельниковой ФИО7 к ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Мельникова З.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском, в котором просит решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. признать незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионерская вожатая – отпуск по уходу за ребенком; обязать ответчика устранить допущенные нарушения ее пенсионных прав путем назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27.1.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование своих требований истица указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ упфр В Г. Каменск-Шахтинском Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 г. В специальный стаж комиссия не включила следующие периоды:
 
    Средняя школа № <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель группы продлённого дня – учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель группы продленного дня – учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионерская вожатая – учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионерская вожатая – отпуск по уходу за ребенком, так как отпуск осуществлялся после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионерская вожатая – отпуск по уходу за ребенком, так как уход осуществлялся после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ» и должность не предусмотрена списком. Комиссия пришла к выводу, что страховой стаж составляет <данные изъяты>; специальный стаж по ст. 27.1.19 ФЗ № 173 от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, и ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Полагает, что включение в ее стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ позволяло принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж превышало требуемые законом 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании истица Мельникова З.В. уточнила исковые требования, просила решение ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным и обязать ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области включить ей в специальный стаж работы периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионерская вожатая – отпуск по уходу за ребенком; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, при этом привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинском Потапов С.А. в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Мельниковой З.В. подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 этого Закона, Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
 
    Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ-173 от 17.12.2001 г.
 
    Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Мельниковой З.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет (л.д.- №).
 
    Отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Мельниковой З.В., ответчик не включил в ее специальный трудовой стаж следующие периоды:
 
    Средняя школа № <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионерская вожатая отпуск по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионерская вожатая – отпуск по уходу за ребенком, так как уход осуществлялся после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации», и должность во втором из указанных периодов не предусмотрена Списком.
 
    ГУ УПФ РФ, отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Мельниковой З.В., необоснованно не включил в ее специальный трудовой стаж указанные периоды, в течение которых она находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.
 
    При этом ГУ УПФ РФ по г.Каменск-Шахтинскому был обоснованно включен в специальный стаж Мельниковой З.В. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, исходя из того, что законодательство, действовавшее во время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет, не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначении пенсии за выслугу лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Вместе с тем ГУ УПФ РФ, отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Мельниковой З.В., необоснованно не включил в ее специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, то есть периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
 
    Согласно Разъяснению Министерства Труда и социального развития от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Министерства Труда и Социального развития от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок расчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый стаж и (или) специальный трудовой стаж, давшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего или специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях обеспечения гарантии каждому социального обеспечения и повышения уровня пенсионного обеспечения возможно при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включать все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
 
    Исчисление льготного стажа регламентируется как вышеуказанными Правилами № 516, так и не отмененным до настоящего времени Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года, № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года, № 29 имеет статус действующего нормативно-правового акта, и его следует применять при исчислении специального трудового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    В соответствии с п. 21 этого Разъяснения - «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
 
    В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №687 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Как было установлено в судебном заседании после рождения ребенка Мельникова З.В. ушла в отпуск по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то есть до 06.10.1992 года.
 
    Часть 2 ст.6, ч.; ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Именно, осознавая, что она имеет право на вышеуказанный отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, Мельникова З.В. вступила в правоотношение с работодателем, продолжала эти правоотношения. Соответственно, это праву Мельниковой З.В. корреспондирует обязанность работодателя засчитать время дополнительного отпуска в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Таким образом, суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых Мельникова З.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, и который не были учтен ответчиком, должен быть засчитан в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    При включении Мельниковой З.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в отпуске за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью у Мельниковой З.В. на момент ее письменного обращения с заявлением в ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском о назначении досрочной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять более 25 лет, что дает право истице на назначение и получение данного вида пенсии с указанной даты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Мельниковой ФИО8 к ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Государственным Учреждением «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области» в досрочном назначении трудовой пенсии Мельниковой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Обязать Государственное Учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском» включить в стаж, необходимый для досрочного начисления трудовой пенсии, Мельниковой ФИО10 периоды:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – отпуск по уходу за ребенком
 
    Обязать Государственное Учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Каменску-Шахтинскому» назначить и выплатить Мельниковой ФИО11 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий