Дата принятия: 13 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дивное 13 мая 2013 года.
Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Апанасенковского района Богданова А.С.,
представителя третьего лица Атаева Д.-А.-О. - адвоката адвокатской конторы № 2 Апанасенковского района Куцаенко В.А., действующего на основании ордера № от <дата>,
при секретаре Емельяненко Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования с. Рагули Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Рагули Апанасенковского района Ставропольского края при регистрации граждан в нежилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к администрации муниципального образования с. Рагули Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Рагули Апанасенковского района Ставропольского края при регистрации граждан в нежилых помещениях, указывая в обоснование заявления на следующее.
Прокуратурой района в истекшем периоде <дата> г. проведена проверка деятельности администрации муниципального образования с. Рагули, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о регистрации и снятии с учета граждан по месту жительства.
Проверкой установлено, что при отсутствии документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилое помещение, в нежилом помещении, расположенном на территории муниципального образования с. Рагули, <адрес> с <дата> зарегистрирован Атаев Д.А.-О., <дата> г.р.
Согласно данным Апанасенковского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» на объекты недвижимости бригада № муниципального образования с. Рагули техническая документация отсутствует.
В соответствии с информацией главы администрации муниципального образования с. Рагули, Атаев Д.-А.-О. зарегистрирован в нежилом помещении (<данные изъяты>).
В судебном заседании помощник прокурора Апанасенковского района Богданов А.С. иск и основания, в нем изложенные, поддержал и просил удовлетворить требования, поскольку Атаев Д.-А.-О. в нарушение требований законодательных актов зарегистрирован по месту жительства в нежилом помещении.
Представитель ответчика - глава администрации МО с. Рагули Апанасенковского района Ставропольского края Середа И.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без представителя администрации, в удовлетворении иска прокурора не возражает.
Представитель третьего лица Атаева Д.-А.-О. адвокат Куцаенко В.А. в судебном заседании пояснил, что вопрос об удовлетворении иска прокурора оставляет на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании достоверно установлен факт регистрации Атаева Д.-А.-О. в нежилом помещении, что подтверждается адресной справкой, информацией администрации МО с. Рагули о зарегистрированных лицах, сверенной с отделением № МРО УФМС России по<адрес> в <адрес> с местом дислокации в <адрес>, данными архива Апанасенковского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» по объектам недвижимости.
В соответствии с нормами ранее действовавшего и действующего законодательства регистрация граждан по месту жительства производится в жилых помещениях.
В Положении о паспортной системе в СССР, утв. Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 г. № 677, а затем в Постановлении Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» закреплены правила прописки граждан в жилых помещениях.
В соответствии со ст.4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР от 24.06.1983 г.) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 7 ЖК РСФСР (действующего до 01.03.2005 года) (Назначение жилых домов и жилых помещений) Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.
Согласно ст. 4 Закона от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции но контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федеральною органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.
Статьей 3 Закона от 25.06.1993 года № 5242-1 предусмотрено, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лип, ответственных за регистрацию.
Согласно ст. 6 Закона от 25.06.1993 года № 5242-1 граждане должны обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт, или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Согласно ст. 2 Закона под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также допускается его использование для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Таким образом, в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройки, расположенные по адресу:<адрес> не подпадают.
В соответствии со ст. 7 Закона, а также п.п. «ж» п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.03.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования с. Рагули Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконными действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Рагули Апанасенковского района Ставропольского края при регистрации граждан в нежилых помещениях - удовлетворить.
Признать неправомерными действия администрации муниципального образования с. Рагули Апанасенковского района Ставропольского края, выразившиеся в незаконной регистрации в нежилом помещении Атаева Д.А.-О..
Обязать администрацию муниципального образования с. Рагули Апанасенковского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу:<адрес> Атаева Д.А.-О.,<дата> года рождения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Апанасенковский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
С решением в окончательной(мотивированной) форме стороны вправе ознакомиться в помещении суда 17 мая 2013 года.
Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2013 года.
Председательствующий судья: Н.В. Кольцова
