Дата принятия: 13 мая 2013г.
Дело №***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Елец Липецкая область
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.
при секретаре ПОЛЯКОВОЙ М.В.,
с участием истца Полозковой Р.А, представителя истца Полозковой Р.А. Жегулович В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело №***
по исковому заявлению Полозковой ФИО21, Полозкова ФИО22, Полозкова ФИО23 к администрации г.Ельца о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Полозкова Р.А., Полозков С.Н., Полозков Н.Н. обратились в суд с иском к администрации г.Ельца о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: N..., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения исполкома Елецкого горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. №*** Носикову С.А. была выделена N..., жилой площадью 22,87 кв.м. Ордер был выдан на состав семьи три человека: Носиков С.А., Носикова А.И. и Полозков Н.Н. Квартира №*** состояла из помещений площадью 15,2 кв.м и 7,7 кв.м, всего 22,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения исполкома Елецкого городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. Носиковой А.И. был выдан ордер на вселение в двухкомнатную N..., по адресу: N... на семью из двух человек площадью 25,0 кв.м. Площадь 25,0 кв.м складывалась из суммы площадей помещений: жилой комнаты площадью 15,2 кв.м, жилой комнаты площадью 9,8 кв.м, представляющей собой N..., выделенную на расширение. Бывший наниматель N... Родионова М.И. выбыла в другое место жительства и снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. Полозков Н.Н. вступил в брак с Фаустовой Р.А., которой после брака была присвоена фамилия «Полозкова». ДД.ММ.ГГГГ. у них родился сын Полозков С.Н. ДД.ММ.ГГГГ. у них родилась дочь Полозкова Е.Н. В ноябре 1986 года истцам была предоставлена освободившаяся рядом с квартирами №*** и №*** комната площадью 9,9 к в.м, фактически N... (ордер не сохранился). В данной квартире проживала Костина Н.И., которая снялась с учета ДД.ММ.ГГГГ. Лицевой счет был разделен. Носикова А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Полозкова Е.Н. снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Квартира №*** была приобретена Носиковым С.А. в собственность в порядке бесплатной приватизации по договору от ДД.ММ.ГГГГ. С целью улучшения жилищных условий истцами были произведены перепланировка и переустройство жилого помещения, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась на 8,6 кв.м. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении N... собственность в порядке приватизации истцы получили отказ. Ранее участия в приватизации истцы не принимали. В настоящее время произведенная перепланировка и переустройство согласованы с заинтересованными службами города.
Просят сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N... перепланированном и переустроенном состоянии и признать за ними права общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на жилое помещение.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к производству были приняты увеличенные исковые требования истцов.
Истцы Полозков С.Н. и Полозков Н.Н. в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Согласно заявления, приобщенного к материалам дела просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Явившаяся в судебное заседание истец Полозкова Р.А., полностью поддержала исковые требования. Дополнила, что N... выделялась Носикову С.А. Согласно инвентарного плана комната №*** на момент предоставления состояла из помещений №*** и №*** были выделены Носикову С.А. на семью из трех человек: жена и сын жены Полозков Н.Н. В комнате №***, состоящее из помещения, указанного инвентарного плана поN..., проживала бабушка, которая умерла и в 1979 году, данную комнату предоставили Носиковой А.И. под расширение на семью из трех человек, она, муж и сын. Носиковой А.И. выдали ордер на помещение №***, с учетом комнаты №***. Лицевые счета были открыты на N... на Носикова С.А., а на N... на Носикову А.И.
В 1981 году она (истец Полозкова Р.А.) была вселена в жилое помещение, указанное к5ак N..., в качестве члена семьи нанимателя, так как вышла замуж за Полозкова Н.Н.. С момента вселения Полозкова Р.А. и Полозков Н.Н. стали проживать в комнате №***, по которой производили оплату необходимых платежей.
В комнате №***, проживала Костина Н.И., которой в 1986 году выделили другое жилое помещение. Освободившуюся комнату №*** выделили Носиковой А.И. под расширение, при этом новый ордер не выдавали, а передали ордер выписанный на имя Костиной Н.И..
Впоследствии Носиков С.А. разделил лицевые счета, на себя он открыл на комнату №*** помещения №*** и №***, в которой проживал со своей женой Носиковой А.И.. В 2008 годуНосикова А.И. умерла. В 2009 году Носиков С.А. приватизировал N....
На комнаты №*** и №*** лицевой счет был открыт на нее (истца Полозкову Р.А.), которые состоят из помещений №***, №*** и №***, в которой проживают в настоящее время истцы. Однако перерегистрация произведена не была, до настоящего времени она и ее супруг значатся зарегистрированными в N.... Однако сын зарегистрирован по месту жительства в N....
Она предпринимала меры для получения ордера или решения о выделении под расширение комнаты №***, которую ранее занимала Костина Н.И., однако в архивах указанные документы не найдены.
При проведении инвентаризации, жилое помещение, в котором проживают все истцы, указано как N....
Считает, что все истцы приобрели право пользования квартирой №*** с момента вселения и пользуются ею на условиях договора социального найма по настоящее время, за которое несут предусмотренные договором обязанности. Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги нет.
В квартире произведена перепланировка: комната №*** состояла из помещений №*** и №***. В помещении №*** заложен дверной проем, в помещении №*** установили газовую плиту и мойку. В помещении №*** пробит оконный проем. Между помещениями №*** и №*** пробит дверной проем. В помещении №*** демонтирована печь. Между помещениями №*** и №*** пробит дверной проем. В помещении №*** заложен дверной проем. Нарушения прав и интересов граждан отсутствуют, произведенная перепланировка их жизни и здоровью не угрожает.
Все истцы выразили свое согласие на приобретение квартиры в собственность в равных долях, однако в заключении договора было отказано.
Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Явившийся в судебное заседание представитель истца Полозковой Р.А. по доверенности Жегулович В.А. поддержал объяснения своего доверителя. Просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.
Явившиеся в судебное заседание участники процесса, не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов и представителя ответчика.
С учетом мнения истца Полозковой Р.А., ее представителя по доверенности Желулович В.А., и указанных выше обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов Полозкова С.Н., Полозкова Н.Н. и представителя ответчика.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма данного помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.
В судебном заседании установлено, что Носикову С.А. на основании ордера №*** серия №*** от ДД.ММ.ГГГГ. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: N..., жилой площадью 22,87 кв.м на состав семьи три человека: Носиков С.А., Носикова А.И. и Полозков Н.Н.
ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера №*** серия №*** выданного на состав семьи два человека: Носикова А.И. и Носиков С.А., было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: N... площадью 25,0 кв.м. При этом ордер был выдан на имя Носиковой А.И., с учетом комнаты №***. Фактически была предоставлена N..., выданная на расширение.
ДД.ММ.ГГГГ. Полозков Н.Н. заключил брак с Фаустовой Р.А., которой после заключения брака была присвоена фамилия «Полозкова». ДД.ММ.ГГГГ. Полозкова Р.А. была вселена и зарегистрирована в жилом помещении, в качестве члена семьи. Регистрация по месту жительства произведена по адресу: N....
ДД.ММ.ГГГГ. у Полозкова Н.Н. и Полозковой Р.А. родился сын Полозков С.Н. ДД.ММ.ГГГГ. у них родилась дочь Полозкова Е.Н.
В ноябре 1986 года Костиной Н.И., которая проживала в комнате №***, выделили другое жилое помещение. Освободившуюся комнату №*** выделили Носиковой А.И. под расширение, при этом новый ордер не выдавали, а передали ордер выписанный на имя Костиной Н.И..
Документ, подтверждающий предоставление комнаты №*** под расширение Носиковой А.И. не сохранился. Право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано.
Впоследствии были разделены лицевые счета, на комнату №***, которая состояла из помещений №*** и №***, лицевой счет был открыт на Носиков С.А., где он проживал со своей женой Носиковой А.И.. На комнаты №*** и №*** лицевой счет был открыт на истца Полозкову Р.А., указанные комнаты состоят из помещений №***, №*** и №***, в которой проживают в настоящее время истцы. Все платежи начисляются на Полозкову Р.А. по N..., из расчета на трех человек. Перерегистрация по месту жительства истцов произведена не была. Вместе с тем Полозков С.Н. зарегистрирован по месту жительства в N....
ДД.ММ.ГГГГ. Носикова А.И. умерла. ДД.ММ.ГГГГ. с Носиковым С.А. был заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан на жилое помещение, расположенное по адресу: N....
Истцы предпринимали меры для получения ордера или решения о выделении под расширение комнаты №***, которую ранее занимала Костина Н.И., однако в архивах указанные документы не найдены.
При проведении инвентаризации, жилое помещение, в котором проживают все истцы, указано как N..., которая состоит из трех помещений: две жилие комнаты и кухня.
Семья Полозковых постоянно проживают в с жилом помещении, расположенном по адресу: N....
Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги они не имеют.
Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца Полозковой Р.А., ее представителя Жегулович В.А., так и письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией ордера выданного на имя Костиной Н.И. на N... жилой площадью 9, 9 кв.м (л.д. 45), копией ордера выданного на имя Носикова С.А. на N... жилой площадью 22, 87 кв.м (л.д. 46), копией контрольного талона к ордеру выданного на имя Носиковой А.И. на N..., жилой площадью 25 кв.м и с учетом комнаты №*** (л.д. 47), справкой ЖЭУ-2 (л.д. 44), копией свидетельства о заключении брака (л.д. 15), копиями поквартирных карточек (л.д. 52, 53), поквартирной карточкой (л.д. 67), лицевым счетом (л.д. 68), уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 69, 70), копией свидетельства о смерти (л.д. 18), копиями квитанций (л.д. 72, 73), справками (л.д. 74, 75, 76), квитанциями (л.д. 96), не опровергается ответчиком.
Таким образом, спорное жилое помещение находится в пользовании истцов на условиях социального найма. Истцы используют данное жилое помещение по назначению, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеют.
Поэтому требования о признании за истцами права пользования жилым помещением – квартирой N... на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.
Что же касается требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, они также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.
В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В судебном заседании установлено, что Полозкова Р.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: N....
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца Полозковой Р.А., ее представителя, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованных в судебном заседании и фактами, приведенными выше, не опровергаются ответчиком.
В целях улучшения жилищных условий без соответствующего на то разрешения в квартире произведена перепланировка, а именно: по данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. комната №*** состояла из помещений №*** и №***. В помещении №*** заложен дверной проем, в помещении №*** установили газовую плиту и мойку. Между помещениями №*** и №*** пробит дверной проем. По данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в помещении №*** пробит оконный проем. В помещении №*** демонтирована печь. Между помещениями №*** и №*** пробит дверной проем. В помещении №*** заложен дверной проем.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и представителя истца, техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19-20), техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 86-87), не опровергается представителем ответчика.
Со службами города истцами было пройдено согласование на возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии (л.д. 26).
Комитетом архитектуры и градостроительства администрации г.Ельца перепланировка и переустройство не согласовано, так как нарушен п. 3 ст. 36 ЖК РФ. Вместе с тем, к данному отказу суд относится критически, так как перепланировка и переустройство произведены в пределах одной квартиры, места общего пользования не затронуты.
Получено заключение органов государственного пожарного надзора, согласно которому при проведении перепланировки и переустройства жилого помещения нормы и требования пожарной безопасности не нарушены (л.д.71). Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ. №*** ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в г. Ельце», произведенная перепланировка не соответствуют требованиям СанПиН. (л.д. 25), так как кухня не имеет естественного освещения.
Согласно, технического заключения ООО «.............» (л.д. 27-43) N... присоединенной жилой комнатой №*** к дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации пригодна.
Указанные доказательства находятся в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании.
С учетом выше изложенного, суд пришел к выводу, что хотя в квартире осуществлена перепланировка и переустройство без соблюдения установленного законом порядка. Вместе с тем, перепланировка и переустройство производились в целях улучшения жилищных условий, а произошедшие в результате выполненных работ изменения, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают конструктивную целостность дома в целом, в результате чего возможно использование жилого помещения по его прямому назначению.
Поэтому у суда нет оснований для отказа в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Требования о признании за истцами права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации, расположенное по адресу: N..., также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу ст.ст. 2, 4, 6. 7, 11 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, коммунальных квартир и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется:
- соответствующим советом народных депутатов или его исполнительным органом;
- предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;
- учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.
Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
В судебном заседании установлено, что истцы приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N... на условиях предусмотренных договором социального найма. С момента вселения истцы проживают в указанном жилом помещении. Несут необходимые расходы по его содержанию и коммунальным платежам, задолженности не имеют. Ранее участие в приватизации истцы не принимали.
Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на спорное жилое помещение право собственности не зарегистрировано. В техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. указано, что квартира является муниципальной собственностью. При обращении к ответчику с просьбой о передачи в собственность спорного жилого помещения, был получен ответ, согласно которого спорное жилое помещение в Реестре объектов муниципальной собственности не значится.
Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцам не может быть отказано в приватизации занимаемого ими жилого помещения на предусмотренных Законом условиях, так как они обратились с таким требованием.
Следовательно, истцы в силу закона имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность. Доказательства о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации в судебное заседание предоставлены не были.
Таким образом, суд пришел к выводу, что истцы на основании закона, имеют право на бесплатную приватизацию жилья, это право нарушено и подлежит восстановлению.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
От взыскания расходов, в том числе и по оплате государственной пошлины, истец отказалась.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Полозковой ФИО24, Полозковым ФИО25, Полозковым ФИО26 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N..., на условиях договора социального найма.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N... перепланированном и переустроенном состоянии, за счет демонтажа печи, закладки дверных проемов, пробивки дверных и оконного проемов, установки газовой плиты и мойки.
Данное решение является основанием для внесения изменений в технический паспорт и кадастровый реестр.
Признать за Полозковой ФИО27, Полозковым ФИО28, Полозковым ФИО29 в равных долях право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N....
Данное решение является основанием для регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N... за Полозковой ФИО30, Полозковым ФИО31, Полозковым ФИО32 в равных долях Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области Елецким отделением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий - Г.Л. АНПИЛОВА
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
