Решение от 13 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
               по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    13 мая 2013 года                                                                                                     п. Лиман
 
    Лиманский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чернышовой Ю.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Маслове В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» Капелиной В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 2 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Капелиной В.С.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 2 апреля 2013 г. глава администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» Капелина В.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    В жалобе глава администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» Капелина В.С. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи и прекращения производства по делу, мотивируя свои требования тем, что мировым судьей не учтены все обстоятельства по делу, не дана оценка информации о деятельности органов местного самоуправления, содержащейся на официальном сайте администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» в сети «Интернет». За период с 23 октября 2012 г. по 15 марта 2013 г. администрацией муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» был разработан проект лишь одного нормативно-правового акта - решения о бюджете муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» на 2013 г. и плановый период 2014-2015 г.г. Проект решения о бюджете на 2013 г. и плановый период 2014-2015 г.г. был обнародован путем размещения на стенде в здании администрации муниципального образования и в сельской библиотеке. В газете «Лиманский вестник» было размещено сообщение о возможности ознакомиться с текстом решения о бюджете. Администрацией муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» были приняты все меры обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Не установлен факт наличия деяния, отсутствуют события административного правонарушения.
 
    В судебном заседании глава администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» Капелина В.С. и представитель Бабушкина О.И., действующая на основании доверенности от 18 января 2013 г., поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Старший помощник прокурора Лиманского района Астраханской области Шальнов О.С. возражал против удовлетворения жалобы Капелиной В.С.
 
    Выслушав стороны, проверив материалы дела,     не нахожу оснований для отмены указанного постановления мирового судьи.
 
    Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В силу пункта 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    На основании части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
 
    Согласно ч. 2 ст. 13. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с подп. 2. п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующим способом - размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    Из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.
 
    Из материалов дела следует, что в марте 2013 г. прокуратурой Лиманского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки было установлено, что на сайте администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» отсутствует информация за период с 23 октября 2012 г. по 15 марта 2013 г. о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления: не размещались нормативно-правовые акты и проекты нормативно-правовых актов.
 
    Мировым судьёй при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, виновность главы администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» Капелиной В.С. в совершении данного административного правонарушения подтверждена исследованными материалами дела, а именно постановлением прокурора Лиманского района Астраханской области от 15 марта 2013 г.; распечаткой файла «Проекты нормативно-правовых актов» с сайта муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет».
 
    Допустимость и достоверность перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывает.
 
    Глава администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» Капелина В.С. в судебном заседании пояснила, что за оспариваемый период были приняты только проект решения о бюджете муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» на 2013 г. и плановый период 2014-2015 г.г. и решение о бюджете, с полным текстом данных документов можно было ознакомиться в здании администрации муниципального образования или в сельской администрации. На момент проверки данные акты не были размещены в сети «Интернет» в связи с отсутствием в администрации специалиста.
 
    Доводы главы администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» Капелина В.С. и представителя Бабушкиной О.И. являются несостоятельными, опровергаются материалами дела и показаниями Капелиной В.С.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья нашел установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, которым была дана надлежащая оценка, мировым судьей сделан обоснованный вывод о виновности главы администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» Капелиной В.С. и её действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено мировым судьёй в пределах санкции части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами установленными ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению.
 
    Нарушений материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьёй допущено не было, оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе и по мотивам, изложенным в жалобе, не имеется.
 
    Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 2 апреля 2013 года является законным, обоснованным и основанным на правильном применении норм материального права и в соответствии с исследованными доказательствами.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 2 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» Капелиной В.С. оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования «Бирючекосинский сельсовет» Капелиной В.С. - без удовлетворения.
 
    Судья:                                                                                 Ю.А. Чернышова