Дата принятия: 13 мая 2013г.
Дело № **
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово **.**,**
Ленинский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего Шабаева В.Н., при секретаре Добрыниной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Руслякова С.Н. на решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области,
У С Т А Н О В И Л:
Русляков С.Н. обратился в суд с жалобой на решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области. Свои требования мотивирует тем, что **.**,** представителем Руслякова С.Н. Зендер Г.Д. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области были сданы документы на регистрацию права собственности на здание склада, расположенного по адресу: ... На государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи от **.**,**, заключенный между К. в лице директора Л. и Русляковым С.Н. Решением государственного регистратора от **.**,** государственная регистрация права собственности была приостановлена. Основаниями для приостановления государственной регистрации явилось то обстоятельство, что из представленных документов невозможно однозначно установить, что заявленное право зарегистрировано в установленном порядке, действующим до момента вступления в силу Закона о регистрации, а также отсутствие в договоре купли-продажи данных, позволяющих определить расположение объекта недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. Считает, что решение о приостановлении регистрации права собственности является незаконным, поскольку договор купли-продажи заключен до вступления в законную силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», таким образом, право собственности на недвижимое имущество юридически действительно вне зависимости от государственной регистрации договора. Кроме того, считает, что договор купли-продажи от **.**,** заключен в соответствии с требованиями действовавшего на момент его заключения законодательства, поскольку до принятия ФЗ «О государственном земельном кадастре» №28-ФЗ от 02.01.2000 года возможность указания в договоре продажи недвижимости данных, определяющих расположение недвижимости на соответствующем земельном участке, отсутствовала. Просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на здание склада, расположенное по адресу: ..., незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области зарегистрировать право собственности Руслякова С.Н. на нежилое здание склада, расположенное по адресу: ...
Заявитель Русляков С.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д.94).
В судебном заседании представитель заявителя Зендер Г.Д., действующая на основании доверенности № ** от **.**,** (л.д.5), требования Руслякова С.Н. поддержала по изложенным выше основаниям.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Ржевская Е.Г., действующая на основании доверенности (л.д.96), с требованиями Руслякова С.Н. не согласилась.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление не обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 22, 24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», которыми к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, относятся законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия), при этом о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка, а также необходимо учитывать соблюдение сроков обращения заявителя в суд с указанным требованием.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлены следующие юридически значимые для разрешения дела обстоятельства.
**.**,** Русляков С.Н. в лице представителя Зендер Г.Д. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением (л.д.19-20) о государственной регистрации права собственности на здание склада, расположенное по адресу: .... В качестве основания для регистрации права заявителем был представлен договор купли-продажи от **.**,**, заключенный между К. и Русляковым С.Н., согласно которому К. продало, а Русляков С.Н. купил объект недвижимости - здание склада, расположенное по адресу: ... (л.д.22).
Решением государственного регистратора от **.**,** (л.д.27-30) государственная регистрация права собственности была приостановлена. Основаниями для приостановления явилось то обстоятельство, что из представленных документов невозможно однозначно установить, что заявленное право зарегистрировано в установленном порядке, действующим до момента вступления в силу Закона о регистрации, а также отсутствие в договоре купли-продажи данных, позволяющих определить расположение объекта недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.
В период приостановления государственной регистрации государственный регистратор направила ряд запросов (л.д. 32-37) и получила на них ответы.
...
...
...
...
...
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.
Доводы заявителя о его праве собственности, установленном договором купли-продажи приниматься во внимание не должны, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Из смысла пункта 2 статьи 19 Закона «О государственной регистрации» следует, что после истечения сроков приостановления государственной регистрации регистратор либо осуществляет государственную регистрацию права, либо выносит решение об отказе в государственной регистрации. Закон «О государственной регистрации» не предусматривает возможность пролонгации приостановления государственной регистрации.
Государственная регистрация права собственности на здание склада была приостановлена на один месяц до **.**,** на основании пункта 1 статьи 19 Закона «О государственной регистрации». В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации и невозможностью произвести такую регистрацию, поскольку основания для приостановления государственной регистрации не отпали, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Руслякова С.Н. признать не обоснованным и отказать в его удовлетворении.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца, начиная с **.**,**.
Мотивированное решение изготовлено **.**,**.
Судья Шабаев В.Н.
