Решение от 13 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2013 года гор. Губкин
 
    Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
 
    при секретаре Соболевой К.В.,
 
    с участием помощника Губкинского городского прокурора Череповой А.А.,
 
    истицы Масалыгиной З.Ф.,
 
    представителя ответчика МУ Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа Пакаловой Д.С., действующей на основании доверенности № * от 30.01.2013г.,
 
    в отсутствие представителя третьего лица – Управления социальной защиты населения Белгородской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, просившего дело рассмотреть в его отсутствие, о чем направил в суд соответствующее ходатайство,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора в интересах Масалыгиной З.Ф. к Муниципальному учреждению Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,
 
У с т а н о в и л:
 
    Масалыгина З.Ф. * года рождения, является матерью военнослужащего Масалыгина И.Л., * года рождения, погибшего 12 марта 1989 года при исполнении обязанности военной службы. Получает пенсию в соответствии с пенсионным законодательством РФ, в том числе имеет льготы и преимущества, установленные для матерей погибших военнослужащих.
 
    29.08.1995 года Центральным военным комиссариатом Республики Таджикистан Масалыгиной З.Ф. выдана справка, подтверждающая её право на льготы и преимущества, установленные для семей погибших военнослужащих.
 
    22 мая 2012 г. МУ Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа выдало Масалыгиной З.Ф. удостоверение, подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года.
 
    На основании ч.9-10 статьи 3 Федерального закона №306 от 07.11.2012 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» МУ Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа с 01.01.2012 года начало производить выплату ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, гибель которых наступила при исполнении ими обязанностей военной службы.
 
    При обращении к ответчику за назначением ежемесячной денежной компенсации как матери погибшего военнослужащего при исполнении обязанности военной службы, Масалыгиной З.Ф. было отказано, в связи с тем, что в справке Центрального районного военного комиссариата города Душанбе указано, что сын погиб выполняя служебные обязанности, но не при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Губкинский городской прокурор, к которому поступило письменное заявление Масалыгиной З.В., инициировал судебное разбирательство предъявлением иска в её интересах к Муниципальному учреждению Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа, предмет которого состоял из требований о признании Масалыгина И.Л., * года рождения, погибшим 12 марта 1989 года при исполнении обязанностей военной службы; признании за Масалыгиной З.Ф., * года рождения, права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации № 306-ФЗ от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи военнослужащего Масалыгина И.Л., погибшего при исполнении обязанностей военной службы и возложении на ответчика обязанности назначить Масалыгиной З.Ф., * года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, с 01 января 2012 года.
 
    В судебное заседание помощник Губкинского городского прокурора Черепова А.А., действующая в интересах Масалыгиной З.Ф., и сама истица Масалыгина З.Ф. заявленные требования поддержали, и просили их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика МУ Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа Пакалова Д.С. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.25-26),ссылаясь на то, что не представлено доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах гибели сына истицы и причинно-следственной связи смерти Масалыгина И.Л., связанной с исполнением обязанностей военной службы.
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области просил дело рассмотреть в его отсутствие, полагая, что у Масалыгиной З.Ф. право на назначение ежемесячной денежной компенсации не возникло по тем основаниям, что в извещении о гибели их сына указано, что он погиб выполняя служебные обязанности, а не обязанности военной службы, как установлено законом (л.д.22,40).
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив специалиста, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на назначение ежемесячной денежной компенсации как матери военнослужащего Масалыгина И.Л., погибшего 12 марта 1989 года при исполнении обязанности военной службы.
 
    На основании ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
 
    Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
 
    В силу п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства, копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копию свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении).
 
    Как установлено в судебном заседании, Масалыгиной З.Ф. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы, как матери военнослужащего, погибшего при исполнении обязанности военной службы, поскольку в справке Центрального районного военного комиссариата города Душанбе указано, что её сын погиб при исполнении служебных обязанностей, но не при исполнении обязанностей военной службы.
 
    В судебном заседании было установлено, что 12 марта 1989 г. военнослужащий Масалыгин И.Л., проходивший службу по призыву, погиб при исполнении служебных обязанностей. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в извещении Центрального районного военного комиссариата города Душанбе от 11.05.1989г. №41, в котором с прискорбием сообщается Масалыгиной З.Ф. о том, что её сын погиб, выполняя служебные обязанности 12.03.1989г. (л.д.11), справкой военного комиссариата района Фирдавси от 27.04.2012г. №2/427, согласно которой Масалыгин И.Л. был призван Центральным РВК города Душанбе 18.05.1988 года (л.д.14) и справкой начальника отдела ВК Белгородской области по г. Губкину и Губкинскому району о том, что Масалыгин И.Л., * года рождения, действительно проходил службу по призыву в рядах СА с 18 мая 1988г. по 12 марта 1989г. (л.д.42).
 
    В ранее действовавшем законодательстве СССР понятия исполнение обязанностей военной службы и исполнение служебных обязанностей применялись как равнозначные, идентичные. Так, в Постановлении Совмина СССР «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 03.08.1972 г. № 590, Постановлении Совмина СССР «Об улучшении пенсионного обеспечения некоторых категорий лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей» от 21.08.1989 г. № 673 законодатель указывает о наличии у гражданина права на различные выплаты при исполнении им иных обязанностей воинской службы (служебных обязанностей).
 
    В настоящее время с изменением нормативно-правовых актов, регулирующих прохождение военной службы, законодатель не использует прежний подход, а применяет лишь понятие исполнение обязанностей военной службы. Однако в связи с изменением законодательной техники лица не могут лишаться права на соответствующие льготы.
 
    Более того, в соответствии с действующим на сегодняшний день Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ истица также имеет право на меры социальной поддержки. В соответствии со ст. 37 данного Закона Масалыгин И.Л. погиб именно при исполнении обязанностей военной службы, в части 2 вышеуказанной статьи указано, кто не признается погибшим при исполнении обязанностей военной службы, погибший военнослужащий Масалыгин И.Л. не относится к этой категории служащих.
 
    Из представленного свидетельства о рождении Масалыгина И.Л. видно, что Масалыгина З.Ф. является его матерью (л.д.9).
 
    12.03.1989 года Масалыгин И.Л. умер в возрасте 19 лет, что подтверждается свидетельством о смерти, где указана причина смерти: * (л.д.10).
 
    Из справки Центрального военного комиссариата Республики Таджикистан от 29.08.1995 года №4/1706 выданной Масалыгиной З.Ф., следует, что она является матерью погибшего при исполнении служебных обязанностей военнослужащего Масалыгина И.Л. и пользуется правом на льготы и преимущества, установленные для семей погибших военнослужащих (л.д.12).
 
    Согласно удостоверению, выданному МУ Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа 22 мая 2012 г., Масалыгина З.Ф. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года (л.д.13).
 
    В судебном заседании установлено, что истица ранее пользовалась всеми льготами и преимуществами, установленными для родителей погибших военнослужащих. Её право на льготы было подтверждено органами социальной защиты, о чем в 2012 году ей было выдано удостоверение.
 
    Согласно материалам пенсионного дела №100985, поступившего на учёт в УПФ г. Губкина и Губкинского района 05.03.2012г. из г. Душанбе республики Таджикистан, Масалыгиной З.Ф. назначена пенсия на общих основаниях по старости с 01.12.2012г., а вторая пенсия по потери кормильца назначена с 01.06.2012 года в соответствии с пп.3 ст.3 Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» как матери военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы. Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста УПФР в г. Губкине Черкашина М.В.
 
    Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основание своих требований.
 
    Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в ходе судебного разбирательства ответчиком суду не представлено.
 
    Из принципа, закрепленного в ст. 2 Конституции РФ, следует, что процедуры исполнения требований Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» МУ Управления социальной политики администрации Губкинского городского округа Белгородской области должны гарантировать приоритет прав и свобод человека и гражданина, не допуская предпочтения им даже самых важных общественных и иных интересов. Государственные органы должны осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы при этом соблюдались права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушений обеспечивалось максимально быстрое и полное их восстановление. Непринятие своевременных мер к выявлению и устранению нарушений прав и свобод, особенно в тех случаях, когда в дальнейшем их восстановление оказывается невозможным, может расцениваться, как невыполнение государством и его органами своей конституционной обязанности, закрепленной в ст. 45 Конституции РФ.
 
    С учётом всех исследованных доказательств, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что Масалыгина З.Ф. имеет право на получение выплат на основании Федерального закона Российской Федерации № 306-ФЗ от 07.11.2012г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи со смертью её сына Масалыгина И.Л., погибшего 12 марта 1989 года при исполнении обязанности военной службы.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Губкинского городского прокурора о назначении Масалыгиной З.Ф. ежемесячной денежной компенсации, как матери военнослужащего Масалыгина И.Л., погибшего при исполнении обязанности военной службы, в соответствии со ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ, с момента введения правового регулирования, наделяющего родственников погибших военнослужащих правом на получение спорных выплат с 1 января 2012 года.
 
    Поскольку при подаче иска Губкинский городской прокурор, действующий в интересах истицы Масалыгиной З.Ф., был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, то государственная пошлина в размере 200 рублей, расчитанная в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию с истицы Масалыгиной З.Ф., не освобожденной от уплаты государственной пошлины, поскольку ответчик по делу - Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа освобождается государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом Российской Федерации № 306-ФЗ от 07.11.2012г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, суд
 
Р е ш и л:
 
    иск Губкинского городского прокурора в интересах Масалыгиной З.Ф. к Муниципальному учреждению Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Признать Масалыгина И.Л., * года рождения, погибшим 12 марта 1989 года при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Признать за Масалыгиной З.Ф., * года рождения, проживающей по адресу: *, право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации № 306-ФЗ от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи военнослужащего Масалыгина И.Л., погибшего при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Обязать Муниципальное учреждение Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа назначить Масалыгиной З.Ф., * года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, с 01 января 2012 года.
 
    Обязать Масалыгину З.Ф. выплатить в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.
 
    Судья И.Ф. Комарова