Дата принятия: 13 мая 2013г.
№
РЕШЕНИЕ
<данные изъяты>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Бутурлиновский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,
с участием истца, Сакрюкина Н.Т.
представителя третьего лица, военного комиссариата <адрес>, Костенко В.В.,
при секретаре, Соловых Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Сакрюкина Н.Т. к комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформлении и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
Сакрюкин Н.Т. обратился в суд с иском к комиссии Западного военного округа о признании незаконным отказа в признании его ветераном боевых действий, просит признать его ветераном боевых действий и выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, указывая, что проходил военную службу на должностях <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, дислоцированном в <адрес>, в/ч №, <данные изъяты>, в последствии <данные изъяты>, обслуживал самолеты <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы с зачислением в запас и направлен на воинский учет в Бутурлиновский военкомат <адрес>.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сакрюкин Н.Т. в составе авиационной группы <данные изъяты>, оперативно подчинявшейся командованию Коллективных миротворческих Сил, находился в служебной командировке, выполняя специальные задания по конституционной защите прав граждан в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории <данные изъяты>, что подтверждается выписками из приказа командира в/ч № об убытии (прибытии) в служебную командировку и справками о нахождении в составе Коллективных миротворческих сил в <адрес> и о праве на льготы. В указанный период авиационная группа базировалась на аэродроме <адрес> <адрес>, выполняя следующие задания: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению заявлений Западного военного округа для рассмотрения его документов по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ заместитель председателя комиссии, начальник управления Западного военного округа, утвердил решение членов комиссии об отказе в выдаче ему удостоверения в связи с не предоставлением документов, указанных в п. 9 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации». Мотивом отказа явилось непредставление документов, подтверждающих участие в боевых действиях на территории <адрес>.
С решением комиссии Сакрюкин Н.Т. не согласен и просит признать отказ комиссии в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий незаконным, признать его ветераном боевых действий и обязать председателя комиссии Западного военного округа выдать ему указанное удостоверение.
В ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица был привлечен военный комиссариат <адрес>.
В судебном заседании заявитель Сакрюкин Н.Т. подержал свои требования и просил удовлетворить их в полном объеме, <данные изъяты>
Представитель Западного военного округа в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие, был допрошен по судебному поручению, представил мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать Сакрюкину Н.Т. в удовлетворении требований, касающихся вменения в обязанность комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдачи удостоверения ветерана боевых действий и признания ветераном боевых действий, просит также применить последствия пропуска срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании представитель военного комиссара <адрес> Костенко В.В. полагает, что требования Сакрюкина Н.Т. удовлетворению не подлежат, <данные изъяты>.
Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя военного комиссара <адрес>, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
В подтверждение своих требований Сакрюкиным представлены копии следующих документов.
Нахождение Сакрюкина Н.Т. на действительной военной службе подтверждается записями в военном билете на имя Сакрюкина Н.Т., серии №, выданным <данные изъяты> военным комиссариатом <адрес>, послужным списком.
Согласно п. 18 указанного военного билета и послужного списка Сакрюкин Н.Т. находился в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно справке, <данные изъяты>.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты>.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты>
Факт обращения Сакрюкина Н.Т. к председателю комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, подтверждается копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ Сакрюкину Н.Т. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку не представлены документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, указанные в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации (приложение к приказу МО РФ отДД.ММ.ГГГГ N 1177).
В соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 (действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").
В силу п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации к обращению прикладываются для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", вступающим в силу с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в раздел III приложения (Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации) к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", дополнив его после позиции "Боевые действия в <данные изъяты>" позицией следующего содержания: "Боевые действия в <адрес>: <данные изъяты>".
Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2288 утвержден новый порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 7 которого, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (за исключением гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Из п. 9 указанного Порядка следует, что для получения удостоверения лицами, принимавшими участие в боевых действиях в <адрес> предоставляются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.
К реализованному наградному материалу относятся: копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач).
В соответствии с приказом Министра обороны РФ N 314/1197 от ДД.ММ.ГГГГ, директивой ГШ МО РФ N ДГШ 017 от ДД.ММ.ГГГГ, указанный период службы засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.
Сам факт зачета указанного периода службы для назначения пенсии на льготных условиях, как один месяц службы за три месяца, не может служить основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, так как основан на иных нормативных актах.
Так, согласно ч. 2 статьи 2 Закона РФ N 4328-1 от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
Как следует из п. б статьи 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" - в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за три месяца: при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории <адрес> в условиях военного конфликта - за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а также при выполнении в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.
Таким образом, из вышеперечисленных актов следует, при каких основаниях применяются льготы для исчисления пенсии, но не для выдачи удостоверений, как участнику боевых действий.
Из представленных Сакрюкиным Н.Т. документов, имеющихся в материалах дела, не усматривается, что он непосредственно принимал участие в боевых действиях, выполняя служебные задачи в указанный им период в <адрес>.
Указанный вывод подтвержден в судебном заседании и самим истцом.
Соответственно, отсутствует основное условие - непосредственное участие в боевых действиях, которое предоставляет истцу право на признание ветераном боевых действий и является основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.
Заявителем не было представлено доказательств, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ или реализованный наградной материал, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа в признании его ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения не имеется, так как действия органа военного управления соответствуют приведенным требования законодательства и подзаконных нормативных актов.
Поскольку истцом наряду с требованиями в порядке гл 25 ГПК РФ заявлены исковые требования (о признании ветераном боевых действий, то есть требование о признании права), суд рассматривает дело в исковом порядке, поэтому срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, применению не подлежит, каждое заявленное истцом требование рассматривается судом по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Сакрюкина Н.Т. к комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформлении и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказать.
Решение в месячный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.
Председательствующий подпись
Копия верна. Судья В.А. Науменко
