Решение от 13 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е 2-376
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2013 года Каменский городской суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
 
    при секретаре Данилкиной Т. Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по ... к жилищно-строительному кооперативу «...» о понуждении прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Роспотребнадзора по ... обратилось в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «...» о понуждении прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей мотивируя свои требования тем, что согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области зашиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по ... - территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. №731.
 
    Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, кроме прочего, предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Право Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей закреплено положениями ст. 46 ГПК РФ, ст. 17, 40,46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Жилищно-строительный кооператив «...» является некоммерческой организацией, выполняющей, среди прочего, управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативе. На обслуживании ЖСК находится дом .... Кооператив заключает договоры на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг и выставляет потребителям счета на их оплату.
 
    Поскольку жилищно-коммунальные услуги предоставляются возмездно, то по определению Закона «О защите прав потребителей» ЖСК «...» является их исполнителем. Граждане, пользующиеся данными услугами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в силу абз. 3 преамбулы Закона «О защите прав потребителей», являются потребителями. Следовательно, на отношения между ответчиком и потребителями распространяется законодательство о защите прав потребителей.
 
    В ч.м.г. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ... поступила жалоба жителей дома ..., в которой сообщалось о ненадлежащем оформлении квитанций на оплату предоставляемых кооперативом услуг.
 
    На основании указанного обращения в отношение ЖСК «...» территориальным отделом было проведено внеплановое мероприятие по контролю. В ходе проверки, изложенные в жалобе факты подтвердились, а именно: было установлено, что в нарушение п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг, представляемых ЖСК «...» потребителям не указываются:
 
    - банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов исполнителя;
 
    - размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;
 
    - объём некоторых видов коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период;
 
    - объём каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг;
 
    - общий объём каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.
 
    Кроме того, в выставляемых счетах, не предусмотрены графы для внесения сведений:
 
    - о перерасчётах и их основаниях;
 
    - о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
 
    - о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 Правил.
 
    Не включая в счета на оплату жилищно-коммунальных услуг необходимую информацию об исполнителе и оказываемых им услугах, ЖСК «...» нарушает права потребителей, предоставленные им ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей».
 
    Оформляемые ответчиком квитанции затрагивают интересы
неопределённого круга потребителей, поскольку в обслуживаемом кооперативе
доме проживают не только собственники, но и члены их семей, т.е. количество потребителей, на которых распространяется действие указанных квитанций, велико. Кроме того, круг потребителей-жителей обслуживаемого ЖСК «...» дома может изменяться. Указанный факт влечёт невозможность и нецелесообразность предъявления исков в защиту конкретных потребителей.
 
    Таким образом, приведение квитанций в соответствие с действующим законодательством позволит защитить нарушенные права потребителей.
 
    С учетом уточнений истец просил суд:
 
    1. Обязать ответчика - жилищно-строительный кооператив «...» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не предоставлении потребителям необходимой информации об исполнителе и оказываемых им услугах.
 
    2. Обязать ответчика - жилищно-строительный кооператив «...» привести предоставляемые потребителям квитанции на оплату услуг в соответствие с действующим законодательством РФ посредством включения в них необходимой информации об исполнителе и оказываемых им услугах.
 
    3. Обязать ответчика - жилищно-строительный кооператив «...», в случае удовлетворения искового заявления, в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через газету «...».
 
    В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по ... Кулагина Н. М., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., исковые требования поддержала, пояснив суду вышеизложенное.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Жилищно-строительного кооператива «...» Бородина Н. Л., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., с иском Управления Роспотребнадзора по ... согласилась.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области зашиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по ... - территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. №731.
 
    Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, кроме прочего, предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Право Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей закреплено положениями ст. 46 ГПК РФ, ст. 17, 40,46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Установлено, что жилищно-строительный кооператив «...» является некоммерческой организацией, помимо других функций занимается управлением жилых и нежилых помещений в кооперативе. На обслуживании ЖСК находится дом .... Кооператив заключает договоры на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг и выставляет потребителям счета на их оплату.
 
    Поскольку жилищно-коммунальные услуги предоставляются возмездно, то по определению Закона «О защите прав потребителей», ЖСК «...» является их исполнителем. Граждане, пользующиеся данными услугами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в силу абз. 3 преамбулы Закона «О защите прав потребителей», являются потребителями. Следовательно, на отношения между ответчиком и потребителями распространяется законодательство о защите прав потребителей.
 
    В ч.м.г. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ... поступила жалоба жителей дома ..., в которой сообщалось о ненадлежащем оформлении квитанций на оплату предоставляемых кооперативом услуг.
 
    На основании указанного обращения в отношение ЖСК «...» территориальным отделом было проведено внеплановое мероприятие по контролю. В ходе проверки, изложенные в жалобе факты подтвердились, а именно: было установлено, что в нарушение п. 69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг, представляемых ЖСК «...» потребителям не указываются:
 
    - банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов исполнителя;
 
    - размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;
 
    объём некоторых видов коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период;
 
    объём каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг;
 
    общий объём каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.
 
    Кроме того, в выставляемых счетах, не предусмотрены графы для внесения сведений:
 
    - о перерасчётах и их основаниях;
 
    - о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
 
    - о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 Правил. (л.д.№).
 
    Данные обстоятельства подтверждены показаниями представителей истца, ответчика.
 
    Не включая в счета на оплату жилищно-коммунальных услуг необходимую информацию об исполнителе и оказываемых им услугах, ЖСК «...» нарушает права потребителей, предоставленные им ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей».
 
    Оформляемые ответчиком квитанции затрагивают интересы
неопределённого круга потребителей, на которых распространяется действие указанных квитанций. Кроме того, круг потребителей-жителей обслуживаемого ЖСК «...» дома может изменяться.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать ответчика - жилищно-строительный кооператив «...» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не предоставлении потребителям необходимой информации об исполнителе и оказываемых им услугах; привести предоставляемые потребителям квитанции на оплату услуг в соответствие с действующим законодательством РФ посредством включения в них необходимой информации об исполнителе и оказываемых им услугах.
 
    Обязать жилищно-строительный кооператив «...» в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решение суда довести до сведения потребителей через газету «...».
 
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать жилищно-строительный кооператив «...» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не предоставлении потребителям необходимой информации об исполнителе и оказываемых им услугах; привести предоставляемые потребителям квитанции на оплату услуг в соответствие с действующим законодательством РФ посредством включения в них необходимой информации об исполнителе и оказываемых им услугах.
 
    Обязать жилищно-строительный кооператив «...» в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через газету «...».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Н.Н. Оськина